Перейти к основному содержанию
Сообщить о ЧС: 8(800)550-80-45
Версия для слабовидящих
 

Тульская область расположена в Центральной части Восточно¬Европейской равнины, занимает площадь 25,7 тыс. кв. км. (0,15 % территории России), граничит на севере и северо-востоке - с Московской, на востоке - с Рязанской, на юго-востоке и юге - с Липецкой, на юге и юго- западе - с Орловской, на западе и северо- западе - с Калужской областями.
Протяженность территории с севера на юг - 200 км, с запада на восток - 190 км. Население области - 1 676 000 человек.
По преобладающему типу рельефа территория области представляет собой слабовсхолмленную равнину с сильно расчлененным рельефом в виде долин, оврагов, балок, карстовых впадин. Поверхность имеет слабовыраженный уклон с юга на север. В северо-западной части области проходит Окско-Упинский водораздел с высотами 250-260 м. Речная сеть хорошо развита - по территории области протекает 1682 реки и ручья суммарной протяженностью около 11 тыс. км. Долины рек неширокие, глубоко врезанные, береговые склоны изрезаны оврагами и балками.
Область расположена в основном в зоне северной лесостепи, лишь крайний северо-запад лежит в зоне широколиственных лесов. Облесенность территории в северных и северно-западных районах более 25%, на юге она уменьшается до 5%. Климат области умеренно - континентальный со среднегодовыми температурами +3,8...+4,5 градусов. Годовое количество осадков составляет 555-665 мм, при этом за вегетационный период их выпадает 65 - 435 мм.
Почвенный покров области представлен в основном черноземными, серыми лесными почвами, занимающими соответственно 37,9% и 30,4% площади сельскохозяйственных угодий. Большинство почв по механическому составу - тяжелые суглинки (38,5%). В число административно- территориальных единиц входят: 175 муниципальных образований, из них 22 муниципальных района, 5 городских округов, 39 городских поселений и 109 сельских поселений. Количество населенных пунктов в Тульской области составляет 3480 единиц, из них 44 городских населенных пункта и 3436 сельских населенных пунктов.
Тульская область является одной из самых индустриальных в центральном регионе России. Региональные экологические проблемы области обусловлены, прежде всего, тем, что на сравнительно небольшой территории сконцентрировано большое число предприятий химической, металлургической промышленности и производства и распределения электроэнергии, являющихся основными источниками загрязнения атмосферы Тульской области.
По данным выборочного федерального статистического наблюдения в 2013 году выбросы в атмосферу вредных веществ организациями Тульской области, выбрасывающими в атмосферу 10 тонн и более загрязняющих веществ в год, составили 180.64 тыс. тонн и по сравнению с 2012 годом уменьшились на 9.0%.
В 2013 году насчитывалось 13018 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
На очистные сооружения в 2013 году поступило 748.2 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них 622.92 тыс. тонн (75.9%) уловлено и обезврежено, в 2012 году из поступивших на очистные сооружения 686.1 тыс. тонн уловлено и обезврежено 622.3 тыс. тонн (90.7%).
С учетом загрязняющих веществ, не поступивших на очистку, степень улавливания составила 75.9%, (в 2012 году - 90.7%). Присутствующие в выбросах твердые вещества обезвреживались на 88. 8%, а газообразные и жидкие - на 49.6%.
В общем, количестве выброшенных в 2013 году в атмосферу загрязняющих веществ, твердые вещества составили 31.0%, газообразные и жидкие - 69.0%, из них оксид углерода - 54.1%, оксиды азота - 21.6%, диоксид серы по 11.7%.
Выбросы газообразных и жидких вредных веществ уменьшились по сравнению с 2012 годом на 6.9%, твердых веществ снижены на 15.0%. В 2013 году увеличились выбросы в воздушный бассейн оксида углерода на 1.4 тыс. тонн, оксиды азота уменьшились на 3.15 тыс. тонн, выбросы диоксида серы уменьшились на 2.0 тыс. тонн.
Загрязнения атмосферного воздуха по специфике и количеству выбросов значительно различаются по муниципальным образованиям Тульской области. Наибольшее количество загрязняющих веществ попадает в атмосферу с выбросами промышленных предприятий Суворовского района (40.5% общего выброса) и г. Новомосковска (25.8%). 32,1% всех загрязняющих веществ в атмосферу приходится на предприятия г.Тулы, Алексинского, Щекинского, Ефремовского районов.

Таблица 1.1 Выбросы наиболее распространенных вредных веществ, их очистка и
утилизация в 2013 году (тысяч тонн)

 

Количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников выделения

в том числе выбрасывается без очистки

Поступае т на очистные сооружен ия

в том числе уловлено и обезврежено

всего

из них от организов анных источник ов

выбросов

всего

из них утилизиро вано

Всего

748.199

125.277

115.419

622.922

567.557

224.155

в том числе:

 

 

 

 

 

 

твердые

вещества

501.021

2.807

0.974

498.214

445.033

133.238

газообразные и жидкие вещества

247.178

122.470

114.445

124.708

122.524

90.917

из них:

 

 

 

 

 

 

диоксид серы

14.762

14.521

14.333

0.240

0.239

0.238

оксид углерода

86.416

67.491

65.734

18.926

18.910

18.910

оксиды азота

58.51

26.366

25.648

32.144

31.539

0.079

углеводороды (без ЛОС)

8.483

8.483

5.402

 

 

 

летучие органические соединения

8.611

2.972

2.450

5.639

5.424

5.285

прочие газообразные и жидкие

70.396

2.637

0.877

67.759

66.412

66.404

 

Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ

Уменьшение (-), увеличение(+) выбросов загрязняющих веществ в 2013 г. по сравнению с 2012г.

Уловлено в процентах к количеству загрязняющ их веществ

Утилизирова

но

загрязняющи х веществ в процентах к

условленным

2013г.

2012г.

Всего

180.643

197.746

-17.103

75.9

39.5

в том числе:

 

 

 

 

 

твердые

вещества

55.988

64.384

-8.396

87.0

29.9

газообразные и жидкие вещества

124.655

133.362

-8.707

49.6

74.2

из них:

 

 

 

 

 

диоксид серы

14.523

16.526

-2.003

1.6

99.8

оксид углерода

67.506

66.087

1.419

21.9

100.0

оксиды азота

26.972

30.118

-3.146

53.9

0.3

углеводороды (без ЛОС)

8.483

12.817

-4.335

 

 

летучие органические соединения

3.187

3.943

-756

63.0

97.4

прочие газообразные и жидкие

3.984

3.869

0.115

94.3

100.0

Таблица 1.2 Объемы выбросов от автотранспорта за 2013 год, тыс. тонн

Количество АТС, ед.

O2

Ox

ЛОСНМ

CO

С

H3

H4

Всего

183329

1,0

18,3

16,6

125,9

0,3

0,4

0,7

163,1

В рамках проведения государственного санитарного надзора (планового и внепланового) по программе социально-гигиенического мониторинга, производственного контроля по заявкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с привлечением аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», лабораторный контроль качества атмосферного воздуха осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Тульской области.
Количество отобранных проб в 2013 году составило 4865, из них с превышением ПДК 86 проб или 1,8% (взвешенные вещества - 6 проб, дигидросульфид - 1 проба, углерода оксид - 23 пробы, азота диоксид - 32 пробы, формальдегид - 18 проб, фтористый водород - 1 проба, хлористый водород - 3 пробы, акролеин - 2 пробы). Превышения нормативов ПДК отмечались в Новомосковском районе - 81 проба, Узловском районе - 1 проба, г. Туле - 4 пробы.
Из 4271 пробы атмосферного воздуха в городских поселениях обнаружено превышение ПДК в 2% проб, в сельских поселениях исследовано 594 пробы атмосферного воздуха, превышение ПДК не выявлено. Из 2913 исследованных проб атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных объектов и производств число проб с превышением ПДК составило 0,5 %. На автомагистралях в зоне жилой застройки из 1358 проб превышения ПДК были установлены в 72 пробах, в том числе по содержанию взвешенных веществ 3 пробы, углерода оксида в 23 пробах, по диоксиду азота в 30 пробах, по формальдегиду в 16 пробах.

Таблица 1.3 Перечень постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха на
территории Тульской области
 

№ поста наблюдения

Принадлежность

поста

Тип

поста

Программа отбора проб воздуха

ПНЗ№1

г.Тула , ул. Приупская 1а

Центральное УГМС

Пост-1

неполная

ПНЗ №5

г.Тула, ул. Мира, 11

Центральное УГМС

Пост-2

неполная

ПНЗ №9

г.Тула, ул. Горького, 23а

Центральное УГМС

Пост-1

неполная

ПНЗ №10 г.Тула, ул. Кауля,3

Центральное УГМС

Пост-2

неполная

ПНЗ №11

г.Тула, ул. 2-ой проезд Гастелло, 19

Центральное УГМС

Пост-2

неполная

ПНЗ№1

м/'у «Ясная Поляна», Тул.обл., Щекин.р-он

Центральное УГМС

Пост-2

полная

ПНЗ №2 м/у «Ясная Поляна» Тульская обл., Щекинский р-он

Центральное УГМС

Пост-2

полная

ПНЗ№1

Г. Новомосковск, ул. Мира, 54

Центральное УГМС

Пост-2

неполная

ПНЗ №2 г. Новомосковск, ул. Калинина, 14

Центральное УГМС

Пост-2

неполная

ПНЗ №4

г. Новомосковск,

ул. Школьная, школа №8

Центральное УГМС

Пост-2

неполная

Неполная программа - отбор проб в 07,13,19 часов ежедневно, кроме воскресенья Полная программа - отбор в 06, 09, 12, 15, 18, 21 час на ПНЗ № 1 и в 00, 03, 06, 09, 12, 15, 18, 21 час на ПНЗ № 2 м/у «Ясная Поляна»

Таблица 1.4 Перечень веществ с превышением ПДК

Номер поста наблюдения

Наименование вещества

Исследовано проб (абс.)

Всего

В том числе

До 1 ПДКм.р. | 1.1-5.0 ПДКм.р. | 5.1-10.0 ПДКм.р. | >10.0 ПДКм.р.

г. Тула

ПНЗ № 1

Взвешенные вещества

912

912

 

 

 

Диоксид серы

912

912

 

 

 

Оксид углерода

905

905

-

 

 

Диоксид азота

912

910

2

 

 

Оксид азота

912

915

-

 

 

Аммиак

912

911

1

 

 

Бснз/а/пирсн

11

5

6

 

 

ПНЗ № 5

Взвешенные вещества

893

886

-

 

 

Оксид углерода

910

904

6

 

 

Диоксид азота

910

909

1

 

 

Формальдегид

911

740

171

 

 

ПНЗ № 9

Взвешенные вещества

911

908

3

 

 

Оксид углерода

911

906

5

 

 

Диоксид азота

911

910

1

 

 

Сероводород

911

911

-

 

 

Аммиак

911

910

1

 

 

Формальдегид

910

898

12

 

 

Бенз/а/пирен

11

5

6

 

 

ПНЗ №10

Взвешенные вещества

66

66

 

 

 

Оксид углерода

911

910

1

 

 

Диоксид азота

910

907

3

 

 

Сероводород

910

910

 

 

 

Формальдегид

911

911

-

 

 

ПНЗ №11

Взвешенные вещества

78

78

 

 

 

Оксид углерода

912

912

 

 

 

Диоксид азота

912

912

-

 

 

Сероводород

912

912

_

_

_

Музей-усадьба «Ясная Поляна»

ПНЗ № 1

Взвешенные вещества

730

729

1

-

-

Диоксид серы

1052

1052

-

-

-

Оксид углерода

2190

2190

-

-

-

Диоксид азота

2106

1716

390

1

-

Сероводород

1053

1053

-

-

-

Аммиак

2106

2063

43

-

-

Формальдегид

2106

1849

257

6

1

Бенз/а/пирен

11

7

4

-

-

ПНЗ № 2

Взвешенные вещества

730

728

2

-

-

Диоксид серы

1460

1460

-

-

-

Оксид углерода

2920

2920

-

-

-

Диоксид азота

2920

2588

332

8

1

Оксид азота

1095

1071

24

2

-

Сероводород

2920

2920

-

-

-

Аммиак

2920

2907

13

-

-

Формальдегид

2920

2616

304

4

1

Метанол

729

671

58

1

-

г. Новомосковск

ПНЗ № 1

Взвешенные вещества

912

912

-

-

-

Диоксид серы

912

912

-

-

-

Оксид углерода

912

912

-

-

-

Диоксид азота

912

910

2

-

-

Оксид азота

912

912

-

-

-

Аммиак

912

905

7

-

-

Формальдегид

912

902

10

-

-

ПНЗ№ 2

Взвешенные вещества

912

912

-

-

-

Оксид углерода

912

910

2

-

-

Диоксид азота

912

905

7

-

-

Фенол

912

905

7

-

-

Формальдегид

912

906

6

-

-

Бснз/а/пирсн

11

5

6

-

-

ПНЗ №4

Взвешенные вещества

912

912

-

-

--

Оксид углерода

912

893

19

-

-

Диоксид аюта

912

901

11

-

-

Оксид азота

912

912

-

-

-

Аммиак

912

912

-

-

-

Формальдегид

912

903

9

-

-

2.ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
 Поверхностные водные объекты
Ведение государственного мониторинга поверхностных водных объектов (ГМПВО) и водохозяйственных систем и сооружений (ГМВХС) на территории Тульской области осуществляется на основе «Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденного Постановлением Российской Федерации от 10 апреля 2007г. № 219 и соответствующих приказов МПР РФ.
Оценка уровня загрязнения водных объектов Тульской области ежегодно проводится ФГБУ «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Тульский ЦГМС) на основе статистической обработки результатов гидрохимических наблюдений в 22 створах. Для большинства водотоков створы наблюдений определены с учетом максимальной аккумуляции загрязняющих и биогенных веществ, транспортируемых речными водами со всей площади водосбора, а специфику и значения показателей загрязнения водных объектов определяют характер и масштабы хозяйственной деятельности.
Таблица 2.1 Местоположение створов контроля качества поверхностных вод

Номер

створа

Водный

объект

Пункт

наблюдения

Привязка

1

2

3

4

1

р. Упа

п. Ломинцевский

Выше п. Ломинцевский, 1,5 км выше вп. р. Деготна, у моста

2

р. Упа

п. Ломинцевский

Ниже п., в черте н.п. Прилепы, у а/д моста

3

р. Упа

г. Тула

3 км выше г. Тулы, 0,5 км ниже вп. р. Шат, 19,5 км выше гидропоста

4

р. Упа

г. Тула

0,5 км ниже г. Тулы, 1,3 км ниже вп. р. Воронка

5

р. Упа

г. Тула

19 км ниже г. Тулы, 4,5 км ниже вп. р. Волоть, у моста

6

р. Упа

д. Орлово

В черте дер. Орлово, 0,6 км ниже вп. р. Плава, 0,8 км выше гидропоста

7

р. Упа

д. Кулешово

В черте дер. Кулешово, 5 км выше устья, у моста

8

р. Воронка

д. Ясная Поляна

2 км к северо-западу от дер. Ясная Поляна, мост у Косой Поляны

9

р. Ока

г. Белев

В черте г. Белева, 0,2 км выше вп. р. Пениковка, 0,3 км выше гидропоста

10

р. Ока

г. Белев

7 км ниже г. Белева, в черте дер. Береговая, 1 км ниже вп. руч. Колевна, у моста

11

р. Ока

г. Алексин

5 км выше г. Алексина, 12 км выше вп. р. Мышега

12

р. Ока

г. Алексин

5 км ниже г. Алексина, 7 км ниже вп. р. Мышега

13

р. Мышега

г. Алексин

В черте г. Алексина, 0,2 км выше устья

14

Шатское вдхр.

г. Новомосковск

7 км выше г., 0,2 км ниже дер. Бороздино, 0,5 км ниже вп. руч. без названия

15

Шатское вдхр.

г. Новомосковск

В черте г. Новомосковска, 0,5 км ниже сброса «Оргсинтез»

16

Шатское вдхр.

г. Новомосковск

1,5 км ниже г. Новомосковска, у плотины

17

р. Красивая Меча

г. Ефремов

0,5 км выше г. Ефремова, 2,5 км выше вп. р. Любашевка

18

р. Красивая Меча

г. Ефремов

2,9 км ниже г., в черте села Чернятино, 2,9 км ниже вп. р. Уродовка

19

р. Красивая Меча

г. Ефремов

6,2 км ниже г. Ефремова, в черте села Новокрасивое

20

р. Дон

г. Донской

5 км выше г., 2 км к востоку от г. Новомосковска, у моста

21

р. Дон

г. Донской

23 км ниже г. Донской, 1,2 км ниже вп. р. Донец

22

р. Шат

г. Новомосковск

32 км от устья, 19 км от плотины, село Кукуй

Таблица 2.2 Показатели водопотребления и водоотведения за 2013 г.

Показатели

Ед. изм.

Показатели за 2013 год

Водоотведение в поверхностные водоемы, всего

3

млн. м

190,25

в том числе:

 

 

нормативно-чистые

3

млн. м

3,37

нормативно-очищенные

3

млн. м

0,05

загрязненных сточных вод

3

млн. м

186,83

из них:

 

 

Без очистки

3

млн. м

9,25

Недостаточно очищенных

3

млн. м

177,58

Сброшено основных загрязняющих веществ в водные объекты

тыс. тонн

187,60

Использовано воды, всего

3

млн. м

268,88

Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды

3

млн. м

2584,46

Объем бытового водопотребления

3

млн. м

118,69

Таблица 2.3 Перечень предприятий - основных источников загрязнения водных объектов фв 2013 г.
 

Наименование

Объем

Объем сбросов

Основные

Количество

предприятия

сбросов

загрязненных

сбрасываемые

сбрасываемо

 

загрязненны

сточных вод

загрязняющие

го

 

х сточных

без очистки,

3

млн. м

вещества*

загрязняюще

 

вод, всего,

3

млн. м

 

го вещества,

 

 

 

тыс. т*

ОАО

77,42996

0

Азот аммонийный

0,0952

«Тулагорводоканал»

 

Взвешенные

вещества

0,96168

 

 

 

БПКполн.

0,86099

 

 

 

Железо

0,01555

 

 

 

Медь

0,00025

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00734

 

 

 

Никель

0,00057

 

 

 

Нитрат-анион

2,01607

 

 

 

Нитрит-анион

0,00733

 

 

 

Сульфат-анион

8,70567

 

 

 

Фосфаты

0,05361

 

 

 

Хлориды

6,03956

 

 

 

Цинк

0,06867

ОАО «НАК «Азот»

34,00836

0

Азот аммонийный

0,15

 

 

 

Взвешенные

 

 

 

 

вещества

0,19249

 

 

 

БПКполн.

0,08851

 

 

 

Железо

0,00303

 

 

 

Медь

0,00013

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00404

 

 

 

Никель

0,0001

 

 

 

Нитрат-анион

1,18891

 

 

 

Нитрит-анион

0,01064

 

 

 

Сульфат-анион

4,29947

 

 

 

Фосфаты

0,00584

 

 

 

Хлориды

4,688,88

 

 

 

Цинк

0,00025

ОАО «Щекиноазот»

16,64946

0,226

Азот аммонийный

0,01513

Взвешенные

вещества

0,19636

 

 

 

БПКполн.

0,08847

 

 

 

Железо

0,00670

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00263

 

 

 

Нитрат-анион

0,00129

 

 

 

Нитрит-анион

0,00505

 

 

 

Сульфат-анион

3,0609

 

 

 

Фосфаты

0,00884

 

 

 

Хлориды

1,04748

ОАО «Ефремовский

11,90282

2,11212

Азот аммонийный

0,01264

завод

синтетического

Взвешенные

вещества

0,06471

 

 

БПКполн

0,04625

каучука»

 

 

Железо

0,00142

 

 

 

Медь

0,00009

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00045

 

 

 

Нитрат-анион

0,12556

 

 

 

Нитрит-анион

0,00091

 

 

 

Сульфат-анион

0,57950

 

 

 

Фосфаты

0,03956

 

 

 

Хлориды

1,23037

МУП

6,87476

0

Азот аммонийный

0,02918

«Водопроводно-

 

Взвешенные

0,06349

канализационное

 

 

вещества

 

 

БПКполн.

0,08364

хозяйство»

 

 

Железо

0,00127

 

 

 

Медь

0,00001

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00036

 

 

 

Никель

0,00002

 

 

 

Нитрат-анион

0,11858

 

 

 

Нитрит-анион

0,00379

 

 

 

Сульфат-анион

0,55877

 

 

 

Фосфаты

0,00615

 

 

 

Хлориды

0,54817

 

 

 

Цинк

0,00009

ООО

4,32368

0

Азот аммонийный

0,00346

«НовоКомЭнерго»

 

Взвешенные

вещества

0,07237

 

 

 

БПКполн.

0,01263

 

 

 

Железо

0,00078

 

 

 

Медь

0,000005

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00006

 

 

 

Никель

0,000005

 

 

 

Нитрат-анион

0,24008

 

 

 

Нитрит-анион

0,0003

 

 

 

Сульфат-анион

0,74884

 

 

 

Фосфаты

0,00856

 

 

 

Хлориды

0,59775

Цинк

0,00002

ООО

«Канализационные

системы»

2,19738

0

Азот аммонийный

0,02062

Взвешенные

вещества

0,03669

БПКполн.

0,03894

Железо

0,00103

Нефть и нефтепродукты

0,00034

Нитрат-анион

0,00106

Нитрит-анион

0,00012

Сульфат-анион

0,47041

Фосфаты

0,00083

Хлориды

0,15931

ООО «Суворовское ПКХ»

2,17813

0

Азот аммонийный

0,0218

Взвешенные

вещества

0,1164

БПКполн.

0,1592

Железо

0,00035

Нефть и нефтепродукты

0,0002

Сульфат-анион

0,1844

Фосфаты

0,0008

Хлориды

0,29004

ООО ВодКомСервис

2,08586

0,17952

Азот аммонийный

0,0089

Взвешенные

вещества

0,02045

БПКполн

0,02653

Железо

0,00130

Нефть и нефтепродукты

0,00001

Нитрат-анион

0,00581

Нитрит-анион

0,0002

Сульфат-анион

0,25095

Фосфаты

0,00299

Хлориды

0,16516

ПП «Алексинская ТЭЦ» филиала ОАО «Квадра» - «Тульская региональная генерация»

2,03920

0,98320

Азот аммонийный

0,00003

Взвешенные

вещества

0,00874

БПКполн

0,00049

Железо

0,00010

Нефть и нефтепродукты

0,00031

Сульфат-анион

0,04142

Фосфаты

0,00013

Хлориды

0,01085

ПП «Ефремовская ТЭЦ» филиала ОАО «Квадра» - «Тульская региональная генерация»

2,00512

0

Азот аммонийный

0,00036

Взвешенные

вещества

0,0128

БПКполн

0,00251

 

 

Железо

0,00024

Нефть и нефтепродукты

0,00009

Нитрат-анион

0,02861

Нитрит-анион

0,00014

 

 

 

Сульфат-анион

0,07311

Фосфаты

0,00006

Хлориды

0,03117

ФКП «Алексинский химический комбинат»

1,90744

0,06927

Азот аммонийный

1007,35

Взвешенные

вещества

0,00839

БПКполн

0,00573

Железо

0,00014

Медь

0,00000

Нитрат-анион

0,05631

Нитрит-анион

0,00013

Сульфат-анион

0,17241

Хлориды

0,02522

Цинк

0,000003

ОАО «Косогорский металлургический завод»

1,71195

0

Азот аммонийный

0,00552

Взвешенные

вещества

0,00476

БПКполн.

0,00483

Железо

0,00039

Нефть и нефтепродукты

0,0002

Нитрат-анион

0,04800

Нитрит-анион

0,00379

Сульфат-анион

0,44041

Фосфаты

0,00171

Хлориды

0,12631

ООО «Очистные сооружения»

1,646

0

Азот аммонийный

0,00055

Взвешенные

вещества

0,00776

БПКполн.

0,00665

Железо

0,00025

Нефть и нефтепродукты

0,00008

Нитрат-анион

0,00754

Нитрит-анион

0,00018

Сульфат-анион

0,0745

Хлориды

0,07556

ООО «Водсервис»

1,5437

0,65509

Азот аммонийный

0,01439

Взвешенные

вещества

0,05699

БПКполн.

0,05360

Железо

0,00053

Медь

0,000002

Нитрит-анион

0,00012

Сульфат-анион

0,19746

Хлориды

0,09549

ООО

«Ресурсоснабжающа я компания г. Венев»

1,5387

0

Азот аммонийный

0,00466

Взвешенные

вещества

0,01753

БПКполн.

0,01875

Железо

0,00040

Медь

0,000002

Нефть и нефтепродукты

0,00022

Нитрат-анион

0,01232

 

 

 

Нитрит-анион

0,00024

 

 

 

Сульфат-анион

0,22575

 

 

 

Фосфаты

0,00063

 

 

 

Хлориды

0,08843

ОАО «Тульский

1,16261

0

Азот аммонийный

0,00004

патронный завод»

 

Взвешенные

вещества

0,00678

 

 

 

Железо

0,00001

 

 

 

Медь

0,0000005

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00004

 

 

 

Нитрат-анион

0,00023

 

 

 

Нитрит-анион

0,000004

 

 

 

Сульфат-анион

0,02244

 

 

 

Хлориды

0,01464

ЗАО

«Тяжпромарматура»

1,10935

0

Взвешенные

вещества

0,01081

 

 

БПКполн

0,00171

 

 

 

Железо

0,00036

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00005

 

 

 

Сульфат-анион

0,03364

 

 

 

Хлориды

0,02855

МП «Коммунальные

1,08270

0,028

Азот аммонийный

0,0004

системы»

 

 

Взвешенные

вещества

0,00612

 

 

 

БПКполн

0,0083

 

 

 

Железо

0,00018

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00007

 

 

 

Нитрат-анион

0,02992

 

 

 

Нитрит-анион

0,00007

 

 

 

Сульфат-анион

0,0808

 

 

 

Фосфаты

0,0004

 

 

 

Хлориды

0,1294

ПП «Щекинская ГРЭС» филиал ОАО «Квадра» -

1,08064

0

Азот аммонийный

0,00011

 

Взвешенные

вещества

0,01048

 

 

БПКполн

0,00281

генерирующая

 

 

Железо

0,00206

компания» - «Тульская

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00002

региональная

 

 

Нитрат-анион

0,00237

генерация»

 

 

Нитрит-анион

0,00005

 

 

Сульфат-анион

0,13940

 

 

 

Фосфаты

0,00005

 

 

 

Хлориды

0,02485

Филиал ООО

1,0723

0

Азот аммонийный

0,00047

«ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша»

 

Взвешенные

вещества

0,01317

 

 

БПКполн

0,00971

 

 

 

Нефть и нефтепродукты

0,00005

 

 

 

Нитрат-анион

0,02375

 

 

 

Нитрит-анион

0,00009

Сульфат-анион

0,37249

Фосфаты

0,00058

Хлориды

0,06864

Таблица 2.4 Природоохранные мероприятия, связанные с охраной водных ресурсов (за 2013 г.) (на основании форм № 2-ОС за 2013 г.)
 

Наименование мероприятия

Затраты, млн. руб.

Достигнутые

результаты

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

5,56631

748 км

Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками

0,75154

262 км/66 шт.

Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений

22,732140

5 шт.

Строительство, реконструкция и ремонт очистных сооружений и канализационных сетей

209,582880

8 шт.

Строительство, реконструкция и ремонт систем оборотного (повторно­последовательного) водоснабжения

147,2343

5 шт.

Прочие водохозяйственные и водоохранные работы

94,00577

12 шт.

Всего затрат на выполнение водоохранных работ

479,87294

 

Таблица 2.5 Прочие показатели

Показатели

Ед. изм.

Показатели за 2013 год

Общее количество очистных сооружений

шт.

165

Количество очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод

шт.

130

Общее количество проб питьевой воды, отобранной из водопроводов

шт.

1192

Количество проб питьевой воды водопроводов, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам

шт.

116

Общее количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих сбросы

шт.

168

Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, для которых установлены нормативы допустимых сбросов

шт.

82

Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, которые не превысили нормативы годовых допустимых сбросов

шт.

0

Текущие затраты на водоохранные мероприятия Капитальные затраты на водоохранные мероприятия

млн. руб.

473,55

Характеристика качества воды на основных водных объектах Тульской области (уровень загрязнения, индексы загрязнения) Бассейн р. Дон
Качество воды реки Дон на исследуемом участке (г. Донской) в 2013 году ухудшилось, перейдя в класс-разряд 4Б «грязная». Превышения ПДК отмечали по 11 показателям качества из 14, критическим из которых в фоновом створе являются кислород и нитритный азот, а в контрольном - аммонийный азот. Основной вклад в загрязнённость вносят аммонийный и нитритный азот, недостаток кислорода, органические вещества по БПК и ХПК, медь и фенолы. Загрязнённость этими веществами характерная среднего уровня. Недостаток кислорода в обоих створах классифицируется как неустойчивый высокого уровня. В сравнении с 2013 годом, в отчетном следует отметить увеличение среднегодовых концентраций в обоих створах фосфатов (в 1,53 раз в фоновом створе и в 1,96 раз в контрольном), общего фосфора (в 1,80 раз в фоновом створе и в 1,63 раз в контрольном) и падение концентрации общего железа (соответственно в 1,53 раз и в 1,47 раз). Также в фоновом створе произошло уменьшение концентрации аммонийного азота в 1,45 раз и увеличение концентраций органических веществ по БПК5 (в 1,31 раз), сульфатов (в 1,31 раз), АСПАВ (в 1,52 раза). В контрольном створе произошло также увеличение концентрации аммонийного азота (в 1,66 раз).
В 2013 году на исследуемом участке р. Дон в фоновом створе зафиксированы 2 случая недостатка кислорода, 1 случай ВЗ по БПК5, 2 случая ВЗ аммонийным азотом, 1 случай ВЗ нитритным азотом. В контрольном створе были зафиксированы 1 случай недостатка кислорода и 3 случая ВЗ аммонийным азотом.
Качество воды р. Красивая Меча (г. Ефремов) в сравнении с предшествующим годом сохранило класс-разряд 3А (загрязнённая) в фоновом и верхнем контрольном створах и ухудшилось до класса-разряда 3Б (очень загрязнённая) в замыкающем створе. Превышения ПДК отмечены по 5-8 показателям из 14. Из которых к характерной среднего уровня относится загрязненность медью во всех створах и органическими веществами по БПК5 - в замыкающем створе. Помимо них, заметный вклад в загрязнённость вносят общее железо и фенолы. Кислородный режим в водотоке удовлетворительный. В сравнении с 2012 годом следует отметить увеличение содержания фосфора фосфатов в фоновом и верхнем контрольном створе (в 3,20 и 2,37 раз соответственно), снижение содержания общего железа во всех трёх створах (в 1,61; 1,50 и 1,61 раз соответственно), понижение в фоновом (в 1,81 раз) и повышение в обоих контрольных створах содержания взвешенных веществ (в 2,03 и 1,98 раз), снижение концентрации нитритного азота в верхнем контрольном створе в 3,71 раз. Верхний контрольный створ является самым чистым из контролируемых створов на территории Тульской области. Случаев ВЗ в 2013 г. не было.


Бассейн р. Волги
Качество воды р. Ока (г. Белев) сохранилось на уровне прошлых лет, и на всем исследуемом участке характеризовалось 3 классом качества разряда «А» (загрязнённая). Превышения ПДК отмечены по 8 показателям качества из 14 (по сравнению с 2012 годом добавились нефтепродукты), наибольшую долю из которых в оценку загрязненности вносит медь. Загрязненность медью является характерной, но тяготеющей к низкому уровню на всем участке. Загрязненность железом носит неустойчивый характер среднего уровня на всем исследуемом участке. В отчётном году следует отметить снижение концентрации взвешенных веществ (в 1,35 раз в фоновом створе и в 2,01 раз в контрольном створе), фосфатов (соответственно в 1,64 и 1,91 раз), общего фосфора (в 1,78 и 1,90 раз) и возрастание концентрации железа (в 1,50 и 1,20 раз). Концентрации растворенного в воде кислорода не опускались ниже 7,23 мг/дм3. Случаев ВЗ и ЭВЗ не отмечено.
Качество воды р. Ока (г. Алексин) в 2013 году несколько улучшилось, в фоновом створе в пределах класса-разряда 3А «загрязнённая», а в контрольном произошёл переход в класс-разряд 3А «загрязнённая» из класса-разряда 3Б «очень загрязнённая». Превышения ПДК отмечены по 7 показателям качества из 14 (в 2012 году 8-9 показателей). Основной вклад в оценку загрязненности вносят медь и общее железо, загрязнённость которыми является характерной среднего уровня. Загрязненность органическими веществами по БПК5 и ХПК характерная (тяготеющая к устойчивой), низкого уровня. Существенных изменений концентраций различных загрязняющих веществ в отчетном году не отмечено, за исключением снижения концентраций аммонийного азота (в 2,43 раз в фоновом и в 1,73 раз в контрольном створе). Концентрации растворенного в воде кислорода не опускались ниже 8,30 мг/дм3 на всем исследуемом участке. Случаев ВЗ и ЭВЗ на данном участке р. Оки не отмечено.
Качество воды р.Упа (п. Ломинцевский), по сравнению с предшестующим годом улучшилось. В фоновом створе класс-разряд качества изменился с 3Б (очень загрязнённая) на 3А (загрязнённая), в контрольном некоторое улучшение произошло в пределах класса-разряда 3Б (очень загрязнённая). Превышения ПДК отмечены по 7-8 показателям из 14. Наибольшую долю в оценку загрязненности на всем рассматриваемом участке вносят органические вещества по БПК5 и медь, загрязненность которыми классифицируется как характерная тяготеющая к низкому уровню. В контрольном створе значительную долю в оценке загрязнённости вносит ещё и нитритный азот, загрязнённость которым характерная, низкого уровня.
Содержание растворенного в воде кислорода не опускалось ниже 5,54 мг/дм . В 2013 году случаев ВЗ и ЭВЗ не зафиксировано.
В отчётном году в сравнении с 2012 г., качество воды р. Упа (г. Тула) в фоновом створе заметно улучшилось, перейдя из класса-разряда 4А (грязная) в класс-разряд 3Б (очень загрязнённая). В верхнем контрольном створе качество воды осталось прежним (класс-разряд 4А - грязная), в замыкающем створе немного улучшилось в пределах класса-разряда 4Б (грязная). Превышения ПДК в фоновом, верхнем контрольном и замыкающем створах наблюдаются по 8,10,11 показателям из 14 соответственно. В фоновом створе основной вклад в загрязнённость вносит медь, также характерными являются загрязнённость сульфатами, аммонийным азотом и органическими веществами по БПК5 и ХПК. В верхнем контрольном створе, помимо меди, значительный вклад в загрязнённость вносят органические вещества по БПК и ХПК, нитритный азот, фенолы и нефтепродукты. Загрязнённость ими классифицируется как характерная никого уровня, или тяготеющего к низкому. В замыкающем створе основной вклад в загрязнение вносит нитритный азот, где загрязнённость им классифицируется как характерная высокого уровня. Он является критическим показателем загрязнённости. Также значительный вклад вносят органические вещества по БПК5 и недостаток растворенного кислорода. Содержание кислорода в замыкающем створе падало до 2,69 мг/дм , в вышерасположенных - до 6,66 мг/дм . Замыкающий створ является самым грязным из контролируемых створов на территории Тульской области. Из изменений следует отметить уменьшение содержания аммонийного азота в фоновом створе в 2,31 раз, фосфатов и железа в верхнем контрольном створе (соответственно в 1,40 и в 1,57 раз), уменьшение в замыкающем створе концентрации аммонийного азота в 2,48 раз, нитритного азота в 1,40 раз, марганца в 1,52 раз, формальдегида в 1,97 раз. В 2013 году в замыкающем створе зафиксированы 2 случая дефицита растворенного кислорода и 9 случаев ВЗ нитритным азотом.
Далее по течению р. Упы (д. Орлово - д. Кулешово), качество воды сохраняет классификацию грязные воды разряда «А». Некоторое ухудшение качества воды в створе у д. Орлово связано с увеличением концентрации нитритного азота. Превышения ПДК отмечены по 10 показателям из 14. Наибольшую долю в оценку загрязненности вносят: нитритный азот и медь, загрязненность которыми относится к характерной среднего уровня. Критическим показателем загрязнения в створе у д. Орлово является нитритный азот. В сравнении с 2012 годом следует отметить уменьшение средней за год концентрации аммонийного азота и увеличение концентрации нефтепродуктов в обоих пунктах наблюдения. В 2013 году зафиксирован 1 случай ВЗ нитритным азотом.
Качество воды р. Воронка (д. Ясная Поляна) по сравнению с предшествующим годом существенно не изменилось и характеризовалось 3 классом разряда «Б» (очень загрязнённые воды). Превышения ПДК отмечены по 10 показателям из 14, из которых загрязненность органическими веществами по БПК5, фенолами и медью является характерной, среднего уровня. В отчетном году, в сравнении с 2012 годом следует отметить увеличение содержания органических веществ по БПК5 (в 1,39 раз), аммонийного азота (в 1,28 раз), снижение средней концентраций кремния (в 1,54 раз), общего железа (в 1,68 раз). Осредненная концентрация растворенного в воде кислорода составила 11,6 мг/дм , минимальное значение 8,39 мг/дм . Случаев ВЗ и ЭВЗ за отчётный период не зарегистрировано.
Качество воды р. Мышега (г. Алексин) в 2012 году несколько ухудшилось по сравнению с предыдущим годом, оставаясь в пределах 4 класса разряда «Б» - грязная. Превышение ПДК отмечены по 10 показателям из 14, критическими из которых являются нитритный азот и легкоокисляемые органические вещества по БПК5. Загрязненность нитритным азотом классифицируется как характерная высокого уровня. Характерной среднего уровня является загрязнённость органическими веществами по БПК5 и ХПК, аммонийным азотом, медью, железом и фенолами. В отчетном году следует отметить значительное увеличение содержания легкоокисляемых органических веществ по БПК5 (в 1,74 раза), уменьшение концентрации аммонийного азота (в 3,26 раз), нефтепродуктов (в 1,5 раз). В отчетном году зафиксированы 3 случая ВЗ органическими веществами по БПК5 и 6 случаев ВЗ нитритным азотом. Содержание растворенного в воде кислорода не опускалось ниже 6,88 мг/дм3, что связано с хорошими условиями аэрации (быстрое течение, малая глубина).
Качество воды Шатского водохранилища - г. Новомосковск в обоих контрольных створах сохранилось на уровне 2012 года и характеризовалось 4 классом разряда «А» (грязная). В фоновом створе произошло улучшение качества воды с переходом из разряда «А» 4 класса (грязная) в разряд «Б» 3 класса (очень загрязнённая) Превышения ПДК наблюдали по 9-10 показателям из 14, критическим показателем загрязненности является нитритный азот в контрольном и замыкающем створах. Наибольшую долю в оценку загрязненности в фоновом створе вносят органические вещества по БПК и ХПК, медь и сульфаты, загрязненность которыми является характерной среднего уровня. Загрязненность нитритным азотом становится преобладающей в обоих контрольных створах и классифицируется там как характерная среднего уровня. В сравнении с 2012 годом в текущем году в фоновом створе следует отметить уменьшение загрязнения аммонийным азотом в 1,58 раз. В верхнем контрольном створе произошло снижение концентраций общего железа (в 2,28 раз), аммонийного азота и общего фосфора (в 1,37 раз), но в то же время увеличилось содержание цинка (в 1,53 раз), АСПАВ (в 1,45 раз). В замыкающем створе уменьшилось содержание общего железа (в 2,60 раз) и увеличилось содержание нитритного азота (в 1,43 раз), фосфора фосфатов (1,40 раз). В 2013 году в Шатском водохранилище отмечено 4 случая ВЗ нитритным азотом.

Характеристика качества воды питьевых источников
На территории Тульской области централизованное питьевое водоснабжение населения осуществляется из подземных источников, поверхностные источники используются только для рекреационных целей. В 2013г. надзорные функции службы осуществлялись за 1821 источником централизованного водоснабжения населения и 1430 водопроводами.
Анализ результатов лабораторных исследований питьевой воды в населенных пунктах области позволяет оценить обеспеченность населенных пунктов и проживающего в них населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности. Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей    требованиям безопасности (после
водоподготовки) составил 64,5%, из них в городских поседениях - 69,6%, в сельских поселениях - 44,6%.
По данным отчетных форм службы удельный вес проб воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (водопроводная сеть) в области составил в 2013 году - 19,75% (в 2012 г. - 29,6 %, в 2011г. - 31,1 %, в 2010 г. - 31,2 %), в РФ данный показатель в 2012 году составлял 17%. Отклонения регистрировались по органолептическим показателям,    содержанию солей железа, общей
жесткости, стабильному стронцию, сульфатам, нитратам, что связано в первую очередь с природными качествами подземных водоносных горизонтов, состоянием водозаборных сооружений и разводящей сети, недостатком и неэффективной работе сооружений по доочистке воды.
Удельный вес проб воды в области (водопроводная сеть), не соответствующей гигиеническим    нормативам по микробиологическим
показателям в 2013г. составил - 2,2% (в 2012 г. - 2,6%, в 2011 г. - 2,01%, в 2010 г. - 2,06%), в РФ данный показатель по состоянию 2012 г. составлял 4,6%.
Для обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно¬эпидемиологическими правилами требуется:
-     комплексное решение вопросов по совершенствованию технологии подготовки питьевой воды, модернизации и реконструкции существующих объектов водоснабжения, а так же строительству новых объектов, требующих больших капитальных вложений - сооружений по водоочистке и водоподготовке, станций обезжелезивания, умягчения, очистки от нитратов и стронция и т.д., переход объектов на современные, более безопасные, технологии обеззараживания питьевой воды, осуществлению в полном объеме производственного контроля;
-     принятие дополнительных мер по доведению качества питьевой воды до требований нормативов с включением в областную программу «Чистая вода» вопросов по реконструкции водозаборных сооружений, применению новых технологий очистки воды, выполнению мероприятий по строительству и реконструкции систем водоснабжения, замене изношенных разводящих сетей;
- реализации в области Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по улучшению качества и безопасности воды централизованных систем горячего и холодного водоснабжения области, разработке программ производственного контроля качества питьевой воды и плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, а также уведомления в соответствии с требованиями данного закона.

Подземные водные объекты
На территории Тульской области централизованное питьевое водоснабжение населения осуществляется из подземных источников, поверхностные источники используются только для рекреационных целей. По данным Управления Роспотребнадзора по Тульской области в 2013 г. число источников водоснабжения, не отвечающих требованиям санитарных норм и правил по их оборудованию составило 15,6%.
В 2013 г. обеспеченность населения области водой надлежащего качества, составила -    64,5%. При этом в городских поселениях
обеспеченность хорошей водой почти в 1,5 раза выше, чем на селе. Отклонения качества питьевой воды регистрировались в основном по органолептическим показателям, содержанию солей железа и общей жесткости, что обусловлено природным качеством воды эксплуатируемых водоносных горизонтов.
Однако по-прежнему проблема обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества стоит в Новомосковском, Кимовском, Узловском районах г. Донском, Суворовском, Белевском, Одоевском, Дубенском, Куркинском районах.
Удельный вес проб воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в разводящей сети колеблется в разные годы в пределах от 20% до 31%, (в том числе в 2013г. - 19,7%), что свидетельствует об изношенности разводящей сети, частых аварийных ситуациях и подаче воды в ряде населенных мест по графику.
С 01.01.2013 г. вступил в силу Федеральный Закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым органы власти должны иметь утвержденные схемы водоснабжения территории. Данная работа в 2013 году проведена. Однако, за предыдущий год только 30% организаций осуществляющих водоснабжение, разработали и согласовали с Управлением Роспотребнадзора по Тульской области планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Не проводили практически данную работу в Алексинском, Заокском, Ясногорском, Белевском, Дубенском и Воловском районах.
Стабилизации показателей и даже некоторому их улучшению способствуют областные целевые программы, в том числе «Чистая вода», «Водные объекты и водные ресурсы Тульской области», программы улучшения качества воды в городе Туле, Новомосковске, Щекино и ряде других территориях, в результате выполнения которых ликвидируется дефицит питьевой воды, а ее качество будет отвечать требованиям безопасности.
3.    ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Тульской области на 01.01.2014 г. составила
2567,9    тыс. га, в том числе сельхозугодий 1978.2 тыс. га, пашни 1556 тыс. га, залежи 7,6 тыс. га, многолетних насаждений 44,9 тыс. га, сенокосов 69,1 тыс. га, пастбищ 300,6 тыс. га.
Анализ сводных данных в целом по области свидетельствует о том, что по сравнению с предшествующим годом претерпели изменения площади категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель запаса (таблица 3.1).
Земли сельскохозяйственного назначения занимают две трети территории области - 72,1%, на земли населенных пунктов приходится 9%, промышленности и иного специального назначения - 2,4%, земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,2 %, лесного фонда - 11%, водного фонда - 0,1 %, запаса - 5,2% (диаграмма 3.1).
Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 21.12.2004 г. № 172 - ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, а также согласно сложившейся практике.
Таблица 3.1 Распределение земельного фонда области по категориям земель

п/п

Категория земель

2012 год тыс. га

2013 год тыс. га

2013 г. к 2012 г.

(+ / - )

В

процентах от общей площади

1

Земли сельскохозяйственного назначения

1844,1

1850.4

+6,3

72,1

2

Земли населенных пунктов, в том числе:

228,9

231.6

+2,7

9

 

городских населенных пунктов

67,2

69.5

+2,3

2,7

 

сельских населенных пунктов

161,7

162.1

+0,4

6,3

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

63,3

60.9

-2,4

2,4

 

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

 

 

 

 

4

Земли осо бо охраняемых территорий и объектов

5,4

5.4

-

0,2

5

Земли лесного фонда

280,9

283

+2,1

11

6

Земли водного фонда

1,8

1.8

-

0,1

7

Земли запаса

143,5

134.8

-8,7

5,2

 

Итого земель

2567,9

2567,9

-

100

Согласно Федеральному закону от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органом исполнительной власти области или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В связи с отсутствием нормативно-правового акта о передаче органам местного самоуправления Тульской области полномочий по переводу земель из одной категории в другую, в развитие статьи 15 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 - ФЗ, основанием для принятия решения о переводе земель в отчетном году являлись акты администрации (правительства) Тульской области. К необходимости перевода земель из одной категории в другую привели такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных нужд, включение земельных участков в границы населенных пунктов с целью дальнейшего предоставления земель для жилищного строительства.
Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной категории в другую занимает вопрос приведения состава земель определенной категории в соответствие с действующим законодательством, так как в Российской Федерации состав земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени законодательно изменялись соответственно потребностям государственного управления.
В связи с этим следует учитывать, что официальные статистические сведения о наличии и распределении земель отражают фактическое правовое положение земель, сложившееся в том числе в периоды ранее действовавшего законодательства. С целью реализации норм действующего законодательства в отношении части земель необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в другую, прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков. В частности, такие действия необходимы в отношении земель, покрытых лесом и водой, не отнесенных к категориям земель лесного и водного фонда.

Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
На 01.01.2014 площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 1850,4 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель в составе земельного фонда Тульской области увеличилась на 6,3 тыс. га.
К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.
В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки сельскохозяйственного назначения, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границей населенных пунктов. С целью перераспределения земель на первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам.
В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами и без оформления права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли. Также отражены площади, занятые земельными участками сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке оформленные гражданами в собственность в счет земельной доли (или другом праве на землю), но без определения в документах на землю вида использования.
В течение 2013 года в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель.
В целях перераспределения земель земельные участки, не предоставленные заинтересованным лицам для сельскохозяйственного производства, но предназначенные для нужд сельского хозяйства, включались согласно Земельному кодексу Российской Федерации, в фонд перераспределения земель для создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Основанием включения земельных участков в фонд перераспределения является решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения в случае добровольного отказа от земельного участка, при принудительном отказе, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию. Значительные площади земель зачислены в фонд в результате ликвидации сельскохозяйственных организаций.
Кроме этого, в фонд перераспределения по решению компетентных органов власти включались неиспользуемые земли, находившиеся на день введения в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель в категории земель запаса.
Кроме того, в 2013 году продолжились работы по формированию земельного Фонда Тульской области, в который в прошедшем году включены земельные участки, образованные в результате переоформления невостребованных земельных долей и регистрации на них права собственности Тульской области.
За отчетный период общая площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 3,9 тыс. га и составила 106,5 тыс. га, при этом площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, уменьшилась на 0,5 тыс. га (таблица 3.2).
Площадь земель фонда перераспределения увеличилась в Арсеньевском, Венёвском, Киреевском, Одоевском районах в соответствии с постановлениями глав муниципальных образований. В основном, за счет перевода земель запаса в фонд перераспределения для последующего предоставления конкретным землепользователям для сельскохозяйственного производства и использования, также фонд перераспределения увеличился за счет невостребованных земельных долей и прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования на земли, в том числе от которых добровольно отказались юридические лица, а также граждане.
В то же время, в некоторых районах, таких как Алексинский, Арсеньевский, Богородицкий, Дубенский, Куркинский, Ленинский, Тепло- Огаревский, Чернский, Щёкинский районы произошло уменьшение площади земель фонда перераспределения, в основном в связи с предоставлением в аренду земельных участков и продажи земельных участков гражданам для сельскохозяйственного производства.

Таблица 3.2 Сведения о фонде перераспределения земель в Тульской области (2012-2013 годы)

 

2012 год тыс. га

2013 год тыс. га

2013 г. к 2012 г.

(+ / - )

Земли

сельскохозяйственного

назначения

Земли

сельскохозяйственного

назначения

Земли

сельскохозяйственного

назначения

всего

в т.ч. земли фонда перерас­пределения

всего

в т.ч. земли фонда перерас­пределения

всего

в т.ч. земли фонда перерас­пределения

1

2

3

4

5

6

7

Общая площадь

1844,1

104,9

1850,4

106,5

+6,3

+1,6

Сельскохозяйственные

1671,1

33,4

1678

33,7

+6,9

+0,3

угодья

 

 

 

 

 

 

Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе. При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим земель фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами, содержащими, в том числе порядки зачисления, предоставления и исключения земельных участков (земель) из фонда перераспределения. В связи с чем, площади земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные в срочное пользование из фонда, не входят в статистический показатель, отражающий наличие земель в фонде перераспределения.
Увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения произошло за счет перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения из категории земель запаса 8,6 тыс. га для сельскохозяйственного производства, в соответствии с постановлениями Правительства Тульской области в Арсеньевском, Белевском, Богородицком, Венёвском, Дубенском, Кимовском, Киреевском, Одоевском, Плавском, Киреевском, Чернском, Ясногорском районах.
Также из категории земель сельскохозяйственного назначения по постановлениям администрации Тульской области переведено 0,2 тыс. га в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Алексинском, Воловском, Дубенском, Ефремовском, Заокском, Каменском, Куркинском, Ленинском, Новомосковском, Тепло-Огаревском, Узловском, Щёкинском районах районах, и 0,1 тыс. га в категорию земель населенных пунктов в Алексинском, Арсеньевском, Ефремовском, Заокском, Кимовском, Киреевском, Чернском, районах.
Кроме того, площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 2 тыс. га за счет земель лесного фонда, площадь которых была уточнена в результате проведения работ по лесоустройству и установлению границ земель лесного фонда на основании государственного контракта №Р-17К-12/1 заключенного Правительством Тульской области в конце 2012 года с Западным филиалом государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект» на выполнение работ по государственной инвентаризации лесов на территории Тульской области.
Площадь сельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель, на начало 2014 года составила 1678 тыс. га (90,7 %). По сравнению с прошлым годом эта площадь увеличилась на 6,9 тыс. га, что связано с переводом в категорию земель сельскохозяйственного назначения земель из категории земель запаса. Площадь несельскохозяйственных угодий, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения увеличилась на 2,1 тыс. га и составила 175,1 тыс. га. Это - земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельные участки, предназначенные для обслуживания сельскохозяйственного производства. В настоящее время в состав угодий данной категории включены земельные участки, занятые участками леса, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных предприятий (83,9 тыс. га), которые в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 05.12.2008 г. № 808 «О переводе земель, занятых лесами, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда» должны были быть переведены в категорию земель лесного фонда при поступлении в орган кадастрового учета необходимых для кадастрового учета документов и отражения сведений об указанных земельных участках в государственном кадастре недвижимости. Однако, в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 15.03.2010 г. № 204 постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 г. № 808 «О переводе земель, занятых лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, в категорию земель лесного фонда» признано утратившим силу.
В настоящее время на территории Тульской области проводятся работы по установлению границ и уточнению площади земельных участков, занятых участками леса, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных предприятий. Однако данные работы не закончены, в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения не внесены и перевод указанных лесов в категорию земель лесного фонда не осуществлен.
Кроме того, в составе категории земель сельскохозяйственного назначения учитывается площадь земель под водой - 12,2 тыс. га.
 

Земли населенных пунктов
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
При этом если границы населенных пунктов не были установлены, в состав обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти результаты инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель сельских населенных пунктов).
Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществляется по результатам кадастровых работ, в процессе осуществления мероприятий по разграничению земель государственной собственности.
По состоянию на 01.01.2014 площадь земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в целом по Тульской области составила 231,6 тыс. га, в том числе городских населенных пунктов - 69,5 тыс. га, сельских населенных пунктов - 162,1 тыс.га. За истекший год площадь земель данной категории увеличилась на 2,7 тыс. га за счет за счет перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с постановлениями Правительства Тульской области в Алексинском, Заокском, Кимовском, Чернском районах, а также уточнения площади земель населенных пунктов за счет проведения работ по инвентаризации земель лесного фонда (сведения Комитета лесного хозяйства Тульской области - Арсеньевский, Ефремовский, Кимовский, Киреевский районы) и за счет изменения административных границ Арсеньевского района в результате образования новой самостоятельной административно-территориальной единицы Тульской области - муниципального образования Городского округа ПГТ Славный.
К городским населенным пунктам отнесены по данным отчета города и поселки. На 01.01.2014 г. их общая площадь составила 69,5 тыс. га, что на 2,3 тыс. на больше чем на 1 января прошлого года.
К сельским населенным пунктам отнесены села и деревни, иные населенные пункты сельского типа, их площадь в отчетном году увеличилась на 0,4 тыс. га и составила 162,1 тыс. га.
В состав земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 150,4 тыс. га (64,9 % общей площади земель, включенных в данную категорию). Из несельскохозяйственных угодий значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой - 18,1 тыс. га (7,8 %), под дорогами, улицами и площадями находится 40,4 тыс. га (17,5 %) (таблица 3.3).

Таблица 3.3 Распределение земель населенных пунктов по угодьям

п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

150,4

64,9

2

Лесные площади

7,2

3,1

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

4,6

2

4

Земли под водой

6,1

2,6

5

Земли застройки

18,1

7,8

6

Земли под дорогами

40,4

17,5

7

Другие земли

4,8

2,1

 

ИТОГО

231,6

100,0

Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (статья 25), в соответствии с которыми земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, признаются землями населенных пунктов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2014 г. уменьшилась на 2,4 тыс. га и составила 60,9 тыс. га. Уменьшение произошло за счет включения земель промышленности (земли обороны безопасности) в границу вновь образованного населенного пункта ПГТ Славный муниципального образования Славный Тульской области (бывший Тула-50) - 2,7 тыс. га. В то же время произошло увеличение земель промышленности на 0,3 тыс. га в Алексинском, Венёвском, Дубенском, Ефремовском, Кимовском, Куркинском, Новомосковском, Плавском, Узловском районах.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп.
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых.
Общая площадь земель промышленности составила 14,4 тыс. га, произошло увеличение на 0,2 тыс. га по сравнению с прошлым годом.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики в отчетном году не изменилась и составила 1,1 тыс. га.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Площадь земель транспорта в течение 2013 года не изменилась и составила 28,7 тыс. га.
Земли связи, радиовещания, информатики занимали в области по состоянию на 01.01.2014 г. 0,1 тыс. га, указанная площадь земель в отчетном году изменений не претерпела. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 11,8 тыс. га.
Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 4,8 тыс. га, по сравнению с прошлым годом произошло увеличение на 0,1 тыс. га, эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т.п. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям специального назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.
В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями - 15,5 тыс. га (25,4%), сельскохозяйственные угодья занимают площадь 12,9 тыс. га (21,2%) и преобладают на землях транспорта (7,4 тыс. га), из них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 4,6 тыс. га. Эти земли предоставляются в виде служебных наделов, для огородничества, сенокошения и выпаса скота (таблица 3.4, диаграмма 3.2).
В данную категорию включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Общая площадь земель категории промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2013 г. увеличилась на 0,6 тыс. га и составила 63,3 тыс. га. Увеличение произошло за счет перевода земельных участков на основании распоряжений Правительства Тульской области из категории земель сельскохозяйственного назначения 0,5 тыс. га в Алексинском, Белевсокм, Богородицком, Веневском, Воловском, Дубенском, Ефремовском, Заокском, Каменском, Кимовском, Киреевском, Новомосковском, Ленинском, Суворовском, Узловском, Чернском и Ясногорском районах и из земель запаса 0,1 тыс. га в Белёвском, Богородицком, Венёвском, Суворовском, Ясногорском районах Тульской области.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на семь групп.
К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности, для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 14,2 тыс. га, произошло увеличение на 0,5 тыс. га по сравнению с прошлым годом.
К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений и объектов энергетики. Площадь земель энергетики в отчетном году не изменилась и составила 1,1 тыс. га.
К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, водного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта. Площадь земель транспорта в течение 2012 года не изменилась и составила 28,7 тыс. га.
Земли связи, радиовещания, информатики занимали в области по состоянию на 01.01.2013 г. 0,1 тыс. га, указанная площадь земель в отчетном году изменений не претерпела. Для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 14,5 тыс. га.
Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 4,7 тыс. га, по сравнению с прошлым годом произошло увеличение на 0,1 тыс. га, эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, объектам энергетики и т.п. Сюда относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, к землям специального назначения относятся предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях.
В структуре угодий, отнесенных к данной категории, преобладают земли под дорогами, улицами, площадями -    15,8 тыс. га (25%), сельскохозяйственные угодья занимают площадь 12,6 тыс. га (20%) и преобладают на землях транспорта (7,4 тыс. га), из них сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 4,6 тыс. га. Эти земли предоставляются в виде служебных наделов, для огородничества, сенокошения и выпаса скота (таблица 3.4).
Таблица 3.4 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного
специального назначения по угодьям

п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

12,9

21,2

2

Лесные площади

8,3

13,6

3

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

8

13,1

4

Земли под водными объектами

2

3,3

5

Земли под застройкой

2,6

4,3

6

Земли под дорогами, улицами, площадями

15,5

25,5

7

Другие земли

11,6

19

 

ИТОГО

60,9

100,0

Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям и объектам относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно¬оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в данную категорию земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.
Общая площадь земель данной категории на 01.01.2014 составила 5,4 тыс.га., из них площадь земель особо охраняемых природных территорий - 1,6 тыс. га (29,6%), в том числе земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов занимают 0,3 тыс. га, площадь земель рекреационного назначения - 0,9 тыс. га (16,7%), земли историко-культурного назначения - 2,9тыс. га (53,7%)
Основную площадь земель указанной    категории занимают
заповедники, музеи государственного и областного значения. В области к таким объектам относятся:
-     Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Г осударственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба Л. Н. Толстого «Ясная Поляна»,
-     Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова»,
-     Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный военно-исторический и природный музей- заповедник «Куликово Поле»,
-     Государственное учреждение культуры музей-усадьба А.Т. Болотова,
-     Богородицкий дворцово-парковый ансамбль.
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» правовой статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) за период 2013 года имели 48 объектов:    1 курорт «Краинка», 1 лечебно-оздоровительная местность
«Грумант» и 46 памятников природы. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» из категории ООПТ исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты.
В 2013 году министерством природных ресурсов и экологии Тульской области организовано выполнение землеустроительных работ и внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении природоохранных зон, водоохранных зон и прибрежных полос рек на территории Тульской области.
За отчетный год площадь земель данной категории не изменилась. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 3.5.

Таблица 3.5 Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

3,5

64.8

2

Лесные площади

1,2

22,2

3

Земли застройки

0,2

3,7

4

Земли под дорогами

0,5

9,3

5

Другие земли

-

-

 

ИТОГО

5,4

100

Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги и др.).
На 01.01.2014 площадь земель лесного фонда составила 283 тыс. га или 11% от общей площади территории области. Общая площадь категории земель лесного фонда сформирована на основе ранее учтенных в государственном земельном кадастре сведений о лесных землях и с учетом сведений об изменениях характеристик лесопокрытых земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также с учетом проведенной в 2013 году государственной инвентаризации лесов на основании государственного контракта №Р-17К-12/1 заключенного Правительством Тульской области с Западным филиалом государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект» В результате проведенной инвентаризации лесов на территории Тульской области уточнилась площадь земель лесного фонда Тульской области, а именно произошло её увеличение на 2,1 тыс. га., На основании ранее учтенных кадастровых сведений в общую площадь категории земель лесного фонда включены площади земель, находившиеся в непосредственном управлении лесхозов и лесничеств, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности, включая лесные земли, переданные в аренду или срочное пользование другим землепользователям. В 2013 году на основании выполненных по результатам инвентаризации лесов межевых планов началась процедура внесения сведений о границах лесных участков в государственный кадастр недвижимости.
В состав земель лесного фонда не включены земельные участки с расположенными на них лесами, которые органами государственной власти были переданы в управление иным юридическим и физическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования (ранее во владение) в составе единого землепользования и учтенные в других категориях земель согласно ранее действовавшему земельному законодательству в соответствии с основным целевым назначением землепользования.
В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 94,8 тыс. га.
Основную долю земель лесного фонда области составляют лесные площади - 271 тыс. га (95,8%), из них 267,5 тыс. га приходится на земли, покрытые лесом, и 3,5 тыс. га на земли, не покрытые лесом.
Площадь нелесных земель составила 12 тыс. га, из которых большая часть приходилась на сельскохозяйственные угодья (3,8 тыс. га), представленные мелкими вкрапленными среди леса контурами, используемыми для посадки огородов, сенокошения и выпаса скота.
Все леса области отнесены к I группе, имеют защитное значение, следовательно, промышленных рубок не проводится, ведутся лишь рубки ухода.
Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6 Распределение земель лесного фонда по угодьям

п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

3,8

1,3

2

Лесные площади

271

95,8

3

Земли под дорогами

3,9

1,4

4

Земли под водой

0,4

0,1

5

Земли под болотами

0,3

0,1

6

Другие земли

3,6

1,3

 

ИТОГО

283

100

Земли водного фонда
Согласно действующему законодательству к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими сооружениями, расположенными на них.
По состоянию на 01.01.2014 г. площадь категории земель водного фонда составила 1,8 тыс. га (0,1%). В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 3.7). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 22,7 тыс. га, из них 1,7 тыс. га (7,5%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями.
В сложившемся учете земель земли водного фонда - это, прежде всего, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.
Площадь категории земель водного фонда в 2013 году изменений не претерпела.
Наиболее значительная доля земель под водой приходится на земли сельскохозяйственного назначения (12,2 тыс. га).
В отчетном году работы по переводу земель под поверхностными водными объектами из других категорий в водный фонд, в целях приведения структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, в области не проводились.
Таблица 3.7 Земли под водой в различных категориях земель

п/п

Наименование категорий

Площадь (тыс. га)

В процентах от общей площади земель под водой

1

Земли сельскохозяйственного назначения

12,2

53,7

2

Земли населенных пунктов

6,1

26,9

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

2,0

8,8

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

-

5

Земли лесного фонда

0,4

1,8

6

Земли водного фонда

1,7

7,5

7

Земли запаса

0,3

1,3

 

ИТОГО

22,7

100

До введения в действие вновь принятого Земельного кодекса Российской Федерации в составе категории находился неиспользуемый фонд перераспределения земель.
В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 8,7 тыс.га. Уменьшение площади земель запаса отмечено в Арсеньевском, Белёвском, Богородицком, Венёвском, Дубенском, Кимовском, Киреевском, Одоевском, Плавском, Суворовском, Чернском, Ясногорском районах за счет перевода земель в категорию земель сельскохозяйственного назначения 8,6 тыс. га, земель промышленности и иного специального назначения 0,1 тыс. га в соответствии с постановлениями Правительства Тульской области.
Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 9.
В данной категории еще присутствуют земельные доли, переведенные в категорию в составе неиспользуемого фонда перераспределения в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».
По состоянию на 01.01.2014 в данной категории числится 129,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий (96,1%), из них пашни - 63,2 тыс. га (48,8%) и 5,2 тыс. га несельскохозяйственных угодий (3,9%).
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимали в 2013 году 414,8 тыс. га, из них лесные площади составили 372,5 тыс. га.
Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли - это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1.
Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, составила 42,3 тыс. га. В 2013 году в связи с проведением государственной инвентаризации лесов на основании государственного контракта №Р-17К-12/1 заключенного Правительством Тульской области с Западным филиалом государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект» уточнилась площадь земель лесного фонда Тульской области, а именно произошло её увеличение на 2,1 тыс. га. Площадь лесных насаждений, не входящих в лесной фонд уменьшилась на 1,4 тыс. га.
Прочие земли
На 01.01.2014 в целом по области прочими землями было занято 19,5 тыс. га или 0,8% территории области. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, овраги, пески и другие земли. Полигонами отходов, свалками в составе прочих земель занято 0,3 тыс. га, песками - 0,4 тыс. га, оврагами - 3 тыс. га.

Нарушенные земли
Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.
Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).
На 01.01.2014 площадь нарушенных земель на территории области составила 9,8 тыс. га и по сравнению с 2012 годом не изменилась.
Государственный мониторинг земель
Статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земель.
Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.
Задачами государственного мониторинга земель являются:
-     своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
-     информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
-     обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.10.2009 г. № 305 (п. 7.1.17), определено, что Управление Росреестра по Тульской области осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 450 на Министерство сельского хозяйства возложены полномочия по осуществлению    государственного    мониторинга    земель
сельскохозяйственного назначения.
В зависимости от целей и территории наблюдения мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный и осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.
Разработка проекта региональной программы государственного мониторинга земель возможна после принятия Федеральной целевой программы «Государственный мониторинг земель» и определения объемов финансирования конкретных видов работ.
В соответствии с пунктом 13 решения коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.02.2011 г. Росреестром подготовлены рекомендации по ведению территориальными органами Росреестра государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 г. № 846 мониторинг земель включает в себя:
а)сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;
б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.
Работы по мониторингу земель, связанные с изучением состояния и использования земель в Российской Федерации способами, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 г. № 846, обработка данной информации, анализ и оценка полученных результатов о качественном состоянии земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов осуществляется подрядными организациями на конкурсной основе.
В пределах своих полномочий Управление Росреестра по Тульской области осуществляет сбор информации о состоянии земель на территории Тульской области, ее обработку и хранение. Данные, полученные в ходе проведения мониторинга земель, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В части осуществления непрерывного наблюдения за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования Управление ежегодно организует следующее:
-     осуществляет мониторинг земель Тульской области в части распределения их по категориям, формам собственности, угодьям и пользователям (отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям);
-     осуществляет подготовку и представление в Росреестр Доклада о состоянии и использовании земель Тульской области. Доклад готовится на основе анализа материалов мониторинга земель, статистического учета земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной кадастровой оценки земель, статистической отчетности по форме 3-ЗЕМ (Сведения о сделках с землей), докладов о состоянии и использовании земель в районах (городах) области, подготовленных подразделениями Управления Росреестра по Тульской области.
Данные, полученные в ходе проведения мониторинга земель (Доклад о состоянии и использовании земель Тульской области и др.), используются также при подготовке Г осударственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации, а также для информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга земель, в соответствии с которым мониторинг земель осуществляется Федеральной службой земельного кадастра России (Росреестр) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Анализ качественного состояния земель
По результатам анализа качественного состояния земель, проводимого путем изучения материалов, хранящихся в государственном фонде данных, ежегодно составляется отчетность по изучению состояния и использования земель (форма 7-ХХ), отслеживается информация в разрезе категорий земель, указываются площади земель, на которые Управление располагает актуализированными и доброкачественными (в соответствии с нормативно¬техническими документами) материалами, позволяющими судить об использовании (базовые карты) земель и о качественном состоянии земель (материалы почвенных, геоботанических и других специальных обследований).
По состоянию на 01.01.2014 Управление не располагает актуализированным и доброкачественным планово-картографическим материалом, позволяющим судить об использовании земель. В текущем году картографический материал не обновлялся и новые карты не создавались.
Новому составлению подлежит планово-картографический материал (базовые карты, карты использования земель, ортофотопланы) всех административных районов Тульской области.
Управление не располагает актуализированным и доброкачественным планово-картографическим материалом, позволяющим судить о качественном состоянии земель (материалы почвенного обследования), в связи с чем, невозможно определить динамику площадей, подверженных негативным процессам (водная эрозия, подтопление и переувлажнение, заболачивание, загрязнение земель). Материалы геоботанического обследования также не актуальны.
По данным ФГБУ «Управление Туламелиоводхоз» в Тульской области в настоящее время имеется 15, 9 тыс. га орошаемых и осушенных сельскохозяйственных угодий. Мелиоративные системы включают 732, 9 км закрытой и 183, 9 км открытой оросительной сети, 122, 7 км закрытых коллекторно-дренажных сетей и 266, 4 км открытой осушительной сети. Однако оросительные и осушительные системы требуют проведения реконструкции и капитального ремонта.
В Тульской области наиболее характерными негативными процессами являются водная эрозия, которой подвержено 510,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, переувлажнению и заболачиванию земель подвержено 133,32 тыс. га сельскохозяйственных угодий, Идет процесс закисления почв, на территории Тульской области 843,9 тыс.га кислых почв, которые требуют известкования (по состоянию на 01.01.2014 года из 255 тыс.га исследованных земель, 218 тыс. га - кислые). Снижается содержание гумуса в почве (4,7), требуется внесение минеральных и органических удобрений, проведение на землях сельскохозяйственных угодий Тульской области широкомасштабных противорадиационных мероприятий, в первую очередь известкования кислых почв и внесения повышенных доз калийных удобрений.
По данным Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в результате аварии на Чернобыльской АЭС произошло радиоактивное загрязнение 18 из 23 административных территорий области на площади 11,59 тыс. кв. км, что составило 45,1% территории области. К зоне радиоактивного загрязнения отнесены 1306 населенных пунктов и г. Донской, в которых проживает 41% населения области. На территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км (зона проживания с правом на отселение) находятся 122 населенных пункта с численностью населения 30,2 тыс. человек. К зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и плотностью загрязнения цезием-137 от 1до 5 Ки\кв.км отнесены 1084 населенных пункта с населением 600, 1 тыс. человек.
Изучение состояния радиационной обстановки проводились радиологическими лабораториями ГУ «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», центрами земельных участков для сделок с ними, материалы по изучению состояния и использования земель. В отчетном году за документами государственного фонда данных обратились 1466 заинтересованных лиц.
Финансирование работ за счет средств федеральных, региональных и местных бюджетов по государственному мониторингу земель в 2013 году предусмотрено не было.
В условиях рынка земля все больше вовлекается в гражданский оборот. При этом большое значение приобретают вопросы повышения эффективности использования и охраны земель. Большая площадь приватизированных земель сельскохозяйственного назначения перешла в собственность лиц не обрабатывающих землю. Нередки случаи самовольного занятия земель, уклонения от оформления и переоформления прав на землю, несвоевременное внесение земельных платежей, нецелевого использования земельных участков или их неэффективного использования, приводящего к порче земель и уничтожению плодородного слоя почвы.
Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что существует реальная угроза истощения и загрязнения земель. Возникает необходимость выявления неиспользуемых и неэффективно используемых земель. Не эффективно используются невостребованные земельные доли, земельные участки, предоставленные для личного подсобного хозяйства (огороды), часть пашни подверглась залесению. В Узловском, Ефремовском, Щекинском, Каменском районах ведется активная работа по выявлению неэффективного использования земель. Проводится работа по оформлению невостребованных земельных долей в собственность муниципальных образований, подача исковых заявлений в суд.
Проводится работа по выявлению несанкционированных мест размещения свалок. В Дубенском районе в 2013 году на снижение экологического ущерба было потрачено за счет средств областного бюджета согласно долгосрочной целевой программы «Обращения с твердыми бытовыми отходами и промышленными отходами в 2012-2016 гг.» 500 тыс. рублей, из бюджета муниципального образования 33 тыс. рублей. В Каменском районе утверждены планы по очистке населенных пунктов от захламления.
Кроме того, в ходе земельных преобразований, значительная площадь земель сельскохозяйственного назначения была переведена в другие категории земельного фонда или был изменен вид разрешенного использования без соответствующего землеустроительного обеспечения.
Отсутствие достаточных финансовых ресурсов у государства и муниципальной власти на развитие землепользования, повышения плодородия почв, проведение работ по мелиорации и рекультивации земель приводит к тому, что ценные сельскохозяйственные угодья перестают обрабатываться, зарастают кустарником и мелколесьем, выбывают из сельскохозяйственного оборота и снижают свое качество.
Государственный земельный контроль (надзор)
Организация осуществления государственного земельного контроля
(надзора)
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Управление Росреестра по Тульской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Центральный аппарат Управления в сфере государственного земельного надзора в 2013 году состоял из 9 человек, включая главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Тульской области, его заместителей и должностных лиц отдела государственного земельного надзора Управления.
На территории областного центра (г. Тула) контрольная деятельность осуществляется должностными лицами отдела геодезии, картографии и государственного земельного надзора (в первом полугодии - отдела государственного земельного надзора) Управления - государственными инспекторами по использованию и охране земель в Тульской области. В соответствии с Положением об отделе геодезии, картографии и государственного земельного надзора, специалистами отдела, помимо проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства как в городе Туле, так и в районах Тульской области, осуществляется контроль, координация и анализ работы территориальных отделов Управления по линии государственного земельного надзора, разрабатываются и направляются в территориальные отделы соответствующие методические рекомендации, алгоритмы деятельности государственных инспекторов при осуществлении своих полномочий, разъяснительная информация и др.
В районах Тульской области деятельность в сфере государственного земельного надзора осуществляется должностными лицами 17 структурных подразделений Управления (территориальных отделов) и отделом геодезии, картографии и государственного земельного надзора центрального аппарата Управления. В обособленных отделах (за исключением Чернского) имеются должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора на территории соответствующего района области (или нескольких районов). На территории Чернского района мероприятия по государственному земельному надзору проводятся должностными лицами Плавского отдела. Таким образом, к концу 2013 года штатная численность государственных инспекторов укомплектована.
Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее Управление) рассмотрело Ваше обращение о предоставлении информации по осуществлению государственного земельного надзора на территории Тульской области за 2013 год и сообщает.
Управлением на территории Тульской области в 2013 году проведено 483 контрольно-надзорных мероприятия, в ходе которых проконтролировано 270,5970 тысяч гектаров земель, выявлено 306 нарушений на площади 31,6234 тыс. га. Составлено 276 протоколов об административных правонарушениях, 273 лица привлечены к административной ответственности, выдано 205 предписаний об устранении нарушений, наложено штрафов на общую сумму 3677,40 тыс. рублей. Площадь земельных участков, вовлеченных в сельскохозяйственное производство в результате выполнения предписаний, составила 3,9196 тыс. га. Площадь земельных участков, по которым направлены предложения в органы исполнительной власти об изъятии земельных участков - 1,30647 тыс. га. Земельный участок площадью 1053 га в Дубенском районе изъят по решению районного суда.
4.    ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ОХРАНА НЕДР
В 2013 году в Тульской области разработан и принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъекта в сфере недропользования. В действующее законодательство области внесены изменения, в соответствии с которыми расширены полномочия субъекта в указанной сфере. Благодаря этому в 2013 году, впервые за последние несколько лет в полной мере обеспечено функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Тульской области.
В отчетном году законодательно закреплено право субъекта распоряжаться участкам недр местного значения, предоставлять такие участки для геологического изучения, поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, устанавливать порядок предоставления участков недр местного значения в пользование.
К полномочиям министерства природных ресурсов и экологии Тульской области - органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере недропользования отнесено:
-     принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр,
-     оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения, подготовка условий пользования участками недр местного значения;
-     создание комиссии по установлению фактов открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
В 2013 году проведено 2 аукциона на право пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Воловского и Чернского районов Тульской области. Выдано 2 свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных
полезных ископаемых. ООО «Кнауф Гипс Новомосковск» согласованы уточненные нормативы потерь по Новомосковскому месторождению гипса.
По состоянию на 01.01.2014 предоставлено 102 лицензии на право пользования участками недр местного значения. По заявкам недропользователей подготовлены и внесены 1 8 изменений и дополнений в действующие лицензии на право пользования участками недр местного значения, 3 лицензии переоформлены.
В развитие Закона Тульской области «О недропользовании» в 2013 году приняты постановления правительства Тульской области, которыми утверждены:
-     Порядок принятия органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области;
-     Порядок принятия органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере недропользования, решений о предоставлении недр в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Тульской области.
Подготовлены, согласованы в установленном порядке и утверждены постановлениями правительства Тульской области два перечня, в целом включивших в себя 34 участка недр местного значения.
В 2013 году на территории Тульской области выявлены и разведаны месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в том числе проведены следующие работы:
-     доразведка Грибовского участка (разведки 1955 - 56 гг) Гуровского месторождения строительных известняков в Алексинском районе Тульской области»;
-     поисково-оценочные работы на глинистое сырье на Мясоедовском участке в Щекинском районе Тульской области»;
-     поисковые и оценочные работы на Павловском месторождении кирпичного сырья в Алексинском районе Тульской области»;
-     поисковые и оценочные работы на Болоховском месторождении кирпичного сырья в Киреевском районе Тульской области»;
-     поисковые и оценочные работы на Кирзинском участке кирпичного сырья в Алексинском районе Тульской области»;
-     поисковые и оценочные работы на Жилевском месторождении строительных песков в Веневском районе Тульской области».
Суммарный объем финансирования работ со стороны хозяйствующих субъектов составил около 10 млн. рублей.
Экспертной комиссией государственной экспертизы полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр министерства природных ресурсов и экологии Тульской области проведена государственная экспертиза геологических материалов и утверждены и поставлены на государственный баланс запасы полезных ископаемых на указанных месторождениях.
С 2013 года министерство природных ресурсов и экологии Тульской области приступило к осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения. Реализация надзорных мероприятий позволила повысить эффективность регулирования отношений в сфере недропользования в части предотвращения добычи общераспространенных полезных ископаемых с существенными нарушениями, а также незаконной добычи на территории области.
Проведено 27 плановых проверок недропользователей (проверено выполнение условий по 35 лицензиям на пользование участками недр местного значения), проведено 3 административных расследования по факту безлицензионного пользования недрами.
По итогам проведенных министерством природных ресурсов и экологии Тульской области надзорных мероприятий, за нарушение условий пользования участками недр местного значения и пользование недрами без лицензии предъявлено административных штрафов на общую сумму - 1490 тыс. руб. В отдельных случаях принимались меры, направленные на досрочное прекращение права пользования недрами.
По информации Управления Росприроднадзора по Тульской области, осуществляющего на территории региона надзор за участками недр федерального значения, в 2013 проверено 92 недропользователя, нарушения природоохранного законодательства выявлено в 78 случаях. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение геологоразведочных работ в целях исполнения предписаний государственных инспекторов или по решению судебных органов составил более 11,7 млн. рублей.
5.    РАДИАЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РАДИАЦИОННОЙ
ОБСТАНОВКИ
В результате аварии на Чернобыльской АЭС произошло радиоактивное загрязнение области на площади 11,8 тыс. кв. км, что составило около половины (46,8%) ее территории. Плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составила в среднем от 1 до 15 Ки/кв.км.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.97 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к территориям радиоактивного загрязнения были отнесены 1306 населенных пунктов в 16 районах и г. Донском, в которых в настоящее время проживает свыше 600 тыс. человек.
Других радиоактивных загрязнений и радиационных аномалий на территории области не зарегистрировано.
Радиоактивному загрязнению подверглись 27% земель лесных участков в составе земель лесного фонда. Площадь загрязнения леса радионуклидами цезия-137 составляет 78,388 тыс. га,
На территории области осуществлялась координация мероприятий, проводимых радиологическими лабораториями по радиационно¬гигиеническому мониторингу объектов окружающей среды на территории области.
Изучение состояния радиационной обстановки проводились радиологическими лабораториями ГУ «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» и его районными филиалами, ФГУ «Тульская межобластная ветлаборатория», центрами химизации и сельскохозяйственной радиологии «Тульский» и «Плавский», филиалом ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Тульской области».
Проводился радиационно-гигиенический мониторинг объектов окружающей среды: продуктов питания и питьевой воды, продукции лесного хозяйства и сельскохозяйственного производства, кормов для скота, осуществлялся контроль радиационной обстановки на территории лесного фонда.
Превышения гигиенических нормативов содержания радионуклидов цезия-137 и стронция-90 в пищевом сырье и продуктах питания, произведенных на территории области не выявлено.
Филиалом ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Тульской области» осуществлялся радиационный мониторинг территории лесного фонда. Превышения допустимых уровней содержания цезия-137 в исследованных пробах лесных ресурсов не обнаружено, их заготовка на лесных участках в составе земель лесного фонда на территории Тульской области и использование не ограничены.
Радиационная обстановка на территории Тульской области по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и остается стабильной.
Превышение уровня гамма-фона отмечается в наиболее загрязненном Плавском районе, где он регистрируется в пределах до 0,18-0,35 мкЗв/час, Арсеньевском - 0,14-0,18 мкЗв/час, Узловском - 0,16-0,19 мкЗв/час, Чернском -    0,14-0,18 мкЗв/час. В остальных районах области,
расположенных вне радиоактивно загрязненной территории, гамма-фон остается стабильным, уровень его находится в пределах естественных колебаний, характерных для регионов центра европейской части Российской Федерации (0,10-0,15 мкЗв/час).
Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на стационарных участках колебалась в зоне загрязнения от 1 до 5 Ки/км2 в пределах 15-20 мкР/час, в зоне загрязнения от 5 до 15 Ки/км2 - 20-22 мкР/час.
Вклад в дозу облучения населения от природных источников составил в 2013 году 82,3 %, и среднегодовая эффективная доза природного облучения человека составила 2,8 мЗв/чел. (по Российской Федерации - 3,21 мЗв/чел.). Превышения уровня облучения населения за счет природных источников не обнаружено.
Контроль за состоянием питьевой воды по радиационным показателям осуществлялся территориальными органами Роспотребнадзора. Из общего количества исследованных проб питьевой воды в 4,3% имелись превышения гигиенических нормативов по суммарной альфа-активности и радону, однако превышения уровней вмешательства не установлено. В исследованных пробах источников децентрализованной системы питьевого водоснабжения превышений по суммарной альфа-бета активности не выявлено. В исследованных пробах воды открытых водоемов в местах водопользования населения, превышений контрольных уровней по суммарной альфа-бета- активности не установлено.
В 2013 году исследовано 802 пробы пищевых продуктов на содержание радиоактивных веществ, (из них мясо и мясные продукты - 50, молоко и молочные продукты - 275, дикорастущие пищевые продукты - 20, прочие пищевые продукты - 457). Превышений гигиенических нормативов в исследуемых пробах не установлено.
При контроле за облучением населения от естественных радионуклидов (226Ra,    232Th,    40K) проводились исследования
минерального сырья и строительных материалов. В 2013 году по результатам исследования проб строительного сырья и материалов все материалы отнесены к 1 классу применения - без ограничений по радиационному фактору.
Измерением уровней гамма-фона и радона в эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных зданиях превышения гигиенических нормативов не установлено.
Плотность загрязнением почвы цезием-137 составила в 2013 году в среднем 70,3 кБк/м2 при максимальном значении - 355,2 кБк/м2. Плотность загрязнением почвы стронцием-90 составила в 2013 году: среднее значение -
6,0    кБк/м2, максимальное значение - 20,4 кБк/м2.
Контроль за уровнем медицинского облучения населения проводится на территории области силами территориальных органов федеральных органов контроля и надзора.
Согласно результатам проведенных исследований, вклад в годовую эффективную коллективную дозу облучения за счет медицинского облучения составил в 2013 году - 16,2%. Количество процедур на одного жителя области составило 1,55 (по Российской Федерации - 1,7). Средняя эффективная доза за процедуру составила в 2013 году 0,26 мЗв (по Российской Федерации - 0,33 мЗв), эффективная доза облучения от медицинских процедур в расчете на одного жителя составила 0,43 мЗв. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в лечебно-профилактических учреждениях области установлено и пущено в эксплуатацию более 100 единиц современного рентгенодиагностического оборудования, что позволило улучшить организацию контроля и учета доз облучения пациентов.
Величины среднегодовой эффективной дозы (СГЭД) облучения персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения, не превышают основных пределов доз, установленных «Нормами радиационной безопасности» НРБ-99/2009.
Проведение радиационного мониторинга позволило вести сельскозяйственное производство с учетом уровня радиоактивного загрязнения почвы, обеспечить радиационно-безопасное использование лесного фонда, улучшить экологическую обстановку и снизить до возможно низкого уровня негативные медицинские, социальные и психологические последствия чернобыльской катастрофы для населения.
По результатам проведения радиационного мониторинга разработан радиационно-гигиенический паспорт территории Тульской области (по состоянию на 01.01.2014 года). В радиационно-гигиеническом паспорте проведен анализ основных параметров состояния радиационной обстановки в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях области, в окружающей природной среде. В паспорте отражены меры, направленные на снижение дозовой нагрузки населения от техногенных и природных источников ионизирующего излучения, обеспечению установленных правил и норм радиационной безопасности.
Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в 2013 году проводился с охватом всех промышленных предприятий, учреждений и организаций на территории области, осуществляющих работы с радионуклидными источниками ионизирующего излучения. На предприятиях и в организациях плановые мероприятия по обеспечению защиты персонала и населения при использовании радиоактивных веществ выполнены.
6.    СОСТОЯНИЕ ЛЕСОВ, РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА
Тульская область - это типичная малолесная область. Важнейшие функции наших защитных лесов - сохранять ключевые ресурсы: питьевую воду, плодородие почв, стабильный климат и чистый воздух. Эти леса также являются ценнейшим ресурсом для сбора пищевых продуктов леса, охоты и рыбалки. Леса имеют огромное рекреационное значение.
Средняя лесистость 14,3 %, земли лесного фонда составляют 281,3 тыс.га или 73 % от площади всех лесов.
Общая площадь лесов Тульской области по данным государственного лесного реестра на 1 января 2014 г. составляет 388,3 тыс. га.
Из них:
-     леса на землях лесного фонда - 283,0 тыс. га (72,7 %) от общей площади лесов;
-     леса на землях сельхозназначения - 83,8 тыс.га (21,5 %);
-     леса на землях обороны и безопасности - 11,8 тыс. га (3,0 %);
-     леса на землях особо-охраняемых природных территориях - 0,8 тыс.га (0,2 %);
-     леса на землях поселений - 2,2 тыс. га (0,6 %);
-     леса на землях иных категорий - 6,6 тыс.га (2,0 %).
Все леса относятся к защитным лесам, за исключением 1577 га лесов, находящихся на землях обороны и безопасности.
В ведении комитета лесного хозяйства Тульской области находится
283,0    тыс.га. Лесной фонд представлен покрытыми лесом землями на площади 267,1 тыс. га, из них представлен хвойными породами на площади
25,2    тыс.га, твердолиственными 75,5 тыс.га. Лесные культуры составляют 56,8 тыс. га, несомкнувшиеся лесные культуры - 0,9 тыс. га.
Общий запас насаждений составляет 65,7 млн. кбм. Большая часть из них - мягколиственные - 41,2 млн. кбм (63 %). Запас хвойных насаждений составляет - 6,74 млн. кбм (10 %), твердолиственных - 17,8 млн. кбм (27 %).
Запас спелых и перестойных насаждений - 27,2 млн. кбм, в том числе мягколиственных - 22,1 млн.кбм (81 %), твердолиственных - 4,5 млн. кбм. и хвойных - 0,6 млн. кбм.
Средний запас древесины на 1 га покрытых лесом земель - 246 кбм, в спелых и перестойных насаждениях - 290 кбм.
Всего в аренде по состоянию на 01.01.2014 г. находится 201 лесной участок общей площадью 320,6 тыс. га (больше общей площади лесного фонда за счет наложения при разных видах использования лесов).
В аренде для заготовки древесины находится 11 лесных участков общей площадью 166,2 тыс.га с объемом заготовки древесины 341,7 тыс.кбм. Крупными арендаторами являются ООО «Строительный мир», ООО «Суворовский лес», ООО «Черньлесресурс», ООО «Завод Янтарная прядь», ООО «КоммерцМаркет», полностью арендующие лесной фонд Белевского, Плавского, Суворовского, Веневского, Одоевского и Чернского лесничеств.
Общая тенденция современного развития лесного хозяйства - многоцелевое использование лесов.
В связи с этим наряду с заготовкой древесины, увеличивается значимость и актуальность также и других видов использования лесов - использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, ведение сельского хозяйства, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и других.
Для всех других видов использования лесов в Тульской области предоставлено 190 лесных участка общей площадью 154,4 тыс.га, из них для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 50 лесных участков площадью 150,3 тыс.га, для осуществления рекреационной деятельности - 90 лесных участков площадью 0,16 тыс.га.
Анализ динамики лесного фонда Тульской области за прошедший отчетный период свидетельствует о положительных количественных и качественных тенденциях:
-     площадь земель, покрытых лесной растительностью, по сравнению с предыдущем годом не изменилась 267,1 тыс.га;
-     в породном составе лесов области площадь хвойных насаждений немного уменьшилась на 0,05 тыс. га, однако площадь твердолиственных насаждений увеличилась на 0,1 тыс. га, площадь малоценных мягколиственных древостоев осталась без изменений;
-     возрастная структура древостоев в общем не ухудшилась, но поменялась в породном распределении: площадь молодняков до 20 лет возросла у хвойных насаждений на 0,1 тыс. га; - у твердолиственных сократилась на 0,01 га;
-     площади лесных культур увеличились на 109 га.
Охрана лесов от пожаров включала в себя мероприятия по содержанию специализированного лесопожарного формирования ГАУ ТО «Тульское лесохозяйственное объединение» с профессиональными работниками и соответствующей техникой. В 2012 году на право тушения лесных пожаров получена соответствующая лицензия. Осуществлялся мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, круглосуточно работала региональная диспетчерская служба комитета лесного хозяйства. В полном объеме выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов. Широко велась разъяснительная работа среди населения и в организациях, работающих в лесу на противопожарную тематику. Обеспечивалось взаимодействие с ГУ МЧС РФ по Тульской области, с правоохранительными органами и другими заинтересованными лицами. В 2013 году не допущены лесные пожары.
В Тульской области сохранялась сложная обстановка в лесах, связанная с распространением вредителей и болезней леса, особенно короеда-типографа. За 2013 год санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 1013 га, в том числе 560 га выборочные санитарные рубки, 263 га сплошные санитарные рубки и 190 га уборка от захламленности. Для лесов Тульской области этого не достаточно, требуется увеличение объемов этих мероприятий. Необходима специальная поддержка государства, выделение целевых средств на эти нужды.
Воспроизводство лесов обеспечивалось в основном за счет искусственного лесовосстановления и уходов за лесами.
Для стабильного обеспечения Тульской области посадочным материалом, расширения породного состава древостоев на территории Тульской области развиваются 4 лесных питомника на площади 72 га.
Состояние растительного и животного мира
К настоящему времени во флоре Тульской области насчитывается более 1420 видов сосудистых растений, из которых около 1020 являются аборигенными. Полученные за последние 100 лет научные данные по флоре региона были проанализированы и положены в основу первого издания Красной книги Тульской области: растения и грибы (2010 г.), в которую включено 165 сосудистых растений, 44    - моховидных, 25    -
лихенизированных грибов, т.е. лишайников, и 58 - собственно грибов.
Занесенные в Красную книгу Тульской области виды сосудистых растений составляют около 15,2% от всей природной компоненты флоры данной систематической группы.
Аналогичный анализ состояния фауны Тульской области с целью разработки мер по сохранению редких и исчезающих видов животных региона был проведен при подготовке зоологического тома Красной книги Тульской области. В 2013 году состоялось её первое издание. В ней содержатся сведения о состоянии популяций и необходимых мерах охраны объектов животного мира, нуждающихся в специальной охране на территории Тульской области. Книгу предваряют материалы нормативно-правового обеспечения ведения издания.
В Красную книгу животных Тульской области занесено 13 видов млекопитающих, 56 видов птиц, 4 вида рептилий, 3 вида амфибий, 4 вида рыб и 2 вида круглоротых, а также 202 вида беспозвоночных животных. При этом 43 вида принадлежат к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Информация о распределении таксонов по категориям статуса редкости Красной книги Российской Федерации (ККРФ) и Красной книги Тульской области (ККТО) представлена в таблице 6.1.
Полные списки объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Тульской области, размещены на Портале открытых данных правительства Тульской области в сети Интернет по адресу: http://opendata71.ru/oivs/339
Государственный мониторинг объектов животного мира, а также охотничьих ресурсов и среды их обитания ведет комитет Тульской области по охоте и рыболовству.
Численность основных видов охотничьих животных осталась на уровне прошлого года, за исключением кабана. Интенсивная охота на него в охотничьих сезонах 2012-2013-2014 годов значительно сократила его популяцию на территории Тульской области. Данное мероприятие проводилось в рамках предотвращения распространения африканской чумы свиней. Наиболее массовый и популярный объект охоты и разведения в области, вид, ранее мало встречаемый в нашем регионе (в 30-х годах отмечались отдельные случаи захода в область), благодаря активной подкормке и охране распространен по всей территории области.

Таблица 6.1 Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и охраняемые виды на территории Тульской области

Количество таксонов (видов, подвидов) и популяций, ед.

Группы таксонов

Общее число видов, обитающих на территории Тульской области

0 категория -

исчезнувшие

I категория -

находящиеся под угрозой исчезновения, в критическом состоянии

II категория -

в опасном состоянии

III категория -

уязвимые

IV, V категории -

находящиеся под охраной

ККРФ

ККТО

ККРФ

ККТО

ККРФ

ККТО

ККРФ

ККТО

ККРФ

ККТО

млекопитаю щие

65

0

2

0

2

1

0

1

3

0

6

птицы

258

0

6

1

10

7

12

5

15

0

13

рыбы

45

0

0

1

1

3

0

0

0

0

5

пресмыкающиеся

8

0

0

0

0

0

1

0

2

0

1

земноводные

9

0

0

0

0

0

0

0

1

0

2

беспозвоночные

более 12000

0

1

0

65

9

78

0

51

0

7

сосудистые

растения

более 1420

0

6

0

57

2

47

9

51

0

4

мохообразные

более 220

0

1

0

6

0

15

0

22

0

0

лишайники

201

0

0

0

10

0

3

0

12

0

0

грибы

более 750

0

0

0

0

0

10

1

30

0

18

водоросли

нет данных

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Всего:

0

16

2

151

22

166

16

187

0

56

Итого:

Красная книга Тульской области - 576 видов, в том числе: Красная книга Российской Федерации - 40 видов

Состояние популяций диких копытных животных за последние годы в Тульской области имеет стойкую тенденцию к росту численности видов, чему способствует ряд причин (за исключением кабана):
1.     Благоприятные климатические условия (мягкие, малоснежные зимы, теплая весна).
2.     Возросший уровень охраны угодий области (закрепление угодий за охотпользователями, фиксированная нагрузка количества закрепленных угодий за одним егерем составляет 5 - 10 тыс. га).
3.     Стабильная, регулярная подкормка диких животных.
4.     Незначительный процент изъятия диких животных (за исключением кабана).
5.     Низкая численность волка (6 особей в области в 2013 году).
Показатель прироста показывает динамику численности охотничьих
ресурсов по сравнению с предыдущим годом (таблица 6.2).

Таблица 6.2 Динамика численности охотничьих ресурсов по сравнению с предыдущим годом
 

Вид

животного

2013 г.

2014 г.

Прирост (+) / снижение (-) численности, %

Лось

2020

2456

+ 21,5

Олень благородный

356

784

+ 120,2

Косуля

6138

7962

+29,7

Кабан

4682

5691

+ 21,5

Волк

6

10

+ 66,6

Лисица

5164

5165

+0,02

Енотовидная собака

618

890

+ 30,6

Бобр

6477

8031

+19,4

Норка американская

3511

3842

+ 8,7

Хори

175

139

- 21,8

Куницы

1494

1130

- 24,4

Барсук

1510

1600

+5,7

Заяц-русак

5526

5273

- 4,6

Заяц-беляк

2638

2288

- 13,3

Белка

4544

3209

- 29,4

Тетерев

27164

22758

- 16,3

Куропатка серая

33478

38047

+ 13,6

7.ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Традиционной и наиболее эффективной формой сохранения биологического и ландшафтного разнообразия являются особо охраняемые природные территории. Таких территорий в Тульской области всего 46. Это памятники природы: лесные урочища, участки степей и лугов, озера, парки. Общая площадь памятников природы, включая охранные зоны, составляет
6622,7    га, что менее 1% от площади региона. За период 2013 года число ООПТ регионального значения не изменилось. Вновь образованные ООПТ отсутствуют.

Таблица 7.1 Перечень особо охраняемых природных территорий в Тульской области по состоянию на 31.12.2013 года

Наименование ООПТ

Год

образования

Наименование ООПТ

Год

образования

Алексинский район

 

Загорьевский лес

1990

Алексин Бор

1977

Степной Дубик

1990

Источник Блаженной старицы Евфросинии Колюпановской

1998

Степное урочище "Горки"

1990

Арсеньевский район

 

Урочище "Рыхотка"

1990

Дубы "Девять братьев"

1977

Ленинский район

 

Богородицкий район

 

Карстовая воронка у д.Ливенское

1982

Большеберезовское болото

1990

Новомосковский район

 

Степное урочище "Нижний Дубик"

1990

Система подземных ходов у с.Гремячее (Араповская пещера)

1982

Веневский район

 

Карстовое озеро у д. Новая деревня

1982

Скальные обнажения известняков в долине реки Осетр у с. Венев-монастырь

1982

Одоевский район

 

Урочище "Излучина"

1987

Прудковский участок лунника оживающего

1983

Урочище "Ключи"

1987

Суворовский район

 

Ефремовский район

 

Геологическое обнажение на р.Оке у г.Чекалина (Лихвинский разрез)

1977

Урочища "Солдатское", "Шилова гора", " Пожар", "Резвяковский", "Займище"

1977

Краинка

1976

Каменная дорога

1982

Тепло-Огаревский район

 

Утес"Галочник"

1982

Урочище "Каменный"

1977

Красная гора

1982

г. Тула

 

Утес "Ишутинская гора"

1982

Центральный парк культуры и отдыха им. П.П.Белоусова

1977

Группа глыб кварцевого песчаника "Конь-камень"

1982

Комсомольский парк культуры и отдыха

1977

Участок ковыльной степи у с.Козье

1986

Щекинский район

 

Заокский район

 

Дендрарий Крапивенского лесхоза- техникума

1986

Зеленая зона турбазы и дома отдыха "Велегож"

1977

Дендрарий старой лесной школы

1986

Кимовский район

 

Крапивенский заказник

1977

Карстовые озера "Бездонное" и "Бездонье"

1982

Культура веймутовой сосны

1986

Обнажение целестиносодержащих известняков у с.Себино

1982

Культура ели 1870 г.

1986

Разуваев лес

1990

Еловая аллея А.И.Успенского

1986

Урочище "Татинки"

1990

Культура лиственницы сибирской

1986

Киреевский район

 

Культура кедровой сибирской сосны

1986

Красное озеро

1982

Грумант

2011

Куркинский район

 

Ясногорский район

 

Урочище "Водяное поле"

1986

Захарьинский лесостепной комплекс

1983

Бегичевский лес

1990

Сосновый бор на р. Восьма

1977

Завершены в полном объеме начатые в 2012 году кадастровые работы по формированию зон с особыми условиями использования территорий памятников природы для последующего внесения сведений об объектах в Государственный Кадастр Недвижимости (ГКН) с целью предупреждения нарушений в сфере земельного и экологического законодательства Российской Федерации. По итогам проведенных работ принято три нормативных правовых акта:
- постановление правительства Тульской области от 01.07.2013 № 319 «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования
территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли» (вместе с "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Обнажение "Белая гора" у северо-западной окраины г. Плавска Плавского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Красное озеро" около п. Красные Озера Дедиловского сельского совета Киреевского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Карстовая воронка у д. Ливенское" Прилепского сельского совета Ленинского района Тульской области");
-     постановление правительства Тульской области от 18.09.2013 № 481 «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли» (вместе с "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Араповская пещера (система подземных ходов у с. Гремячее)" Гремячевского сельского совета Новомосковского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Карстовое озеро у д. Новая Деревня" Новомосковского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Сросшиеся дубы "Девять братьев" в квартале N 50 Сороколетовского лесничества Белевского лесхоза Арсеньевского района Тульской области");
-     постановление правительства Тульской области от 25.11.2014 № 768 «Об утверждении границ зон с особыми условиями использования территорий памятников природы и установлении ограничений (обременений) на входящие в них земли» (вместе с "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Алексин Бор" Алексинского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Источник Блаженной старицы Евфросинии" Авангардского сельского поселения Алексинского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Большеберезовское болото" Бахметьевского сельского поселения Богородицкого района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Скальные обнажения известняка в долине р. Осетр у д. Венев-Монастырь" Гурьевского сельского поселения Веневского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Урочище "Излучина" Озеренского сельского поселения Веневского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории
памятника    природы    "Урочище    "Ключи" Озеренского    сельского
поселения Веневского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Урочища "Солдатское", "Шилова Гора", "Пожар", "Резвяковский", "Займище" Лобановского сельского поселения Ефремовского района Тульской    области",    "Границами    зоны    с особыми    условиями
использования территории памятника природы "Зеленая зона дома отдыха "Велегож" Страховского сельского поселения Заокского района Тульской    области",    "Границами    зоны    с особыми    условиями
использования территории памятника природы "Карстовые озера "Бездонное" и "Бездонье" Епифанского сельского поселения Кимовского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории    памятника    природы    "Обнажение
целестиносодержащих известняков у с. Себино" Епифанского сельского поселения Кимовского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Бегичевский лес" Михайловского сельского поселения Куркинского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Степной Дубик" Михайловского сельского поселения Куркинского района Тульской области", "Границами зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Степное урочище "Горки" Михайловского сельского поселения Куркинского района Тульской области", "Границами зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы    "Урочище    "Рыхотка" Михайловского
сельского поселения Куркинского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Прудковский участок лунника оживающего" Восточно-Одоевского сельского поселения Одоевского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Каменный холм" Волчье-Дубравского сельского поселения Тепло-Огаревского района Тульской области", "Границами зоны с особыми условиями использования территории памятника природы "Дендрарий Крапивенского лесхоза-техникума" Головеньковского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Крапивенский заказник" Крапивенского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Дендрарий старой лесной школы" Крапивенского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Культура веймутовой сосны" Головеньковского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Культура ели 1870    г."
Головеньковского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Еловая аллея А.И. Успенского" Головеньковского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Культура лиственницы сибирской" Головеньковского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Культура кедровой сибирской сосны" Головеньковского сельского поселения Щекинского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Захарьинский лесостепной комплекс" Теляковского сельского поселения Ясногорского района Тульской области",    "Границами    зоны    с    особыми    условиями    использования
территории памятника природы "Иваньковский сосновый бор на р. Восьма" Иваньковского сельского поселения Ясногорского района Тульской области")
Далеко не все, нуждающиеся в охране виды обеспечены особо охраняемыми природными территориями. Всего 14% из общего числа краснокнижных животных обитает в границах памятников природы. Редкие растения из Красной книги, произрастающие на ООПТ, составляют 41%.
Таким образом, существующая площадь, количество и назначение памятников природы недостаточны для обеспечения эффективных способов территориальной охраны редких и исчезающих видов животных и растений.
Поэтому целью стратегического планирования в сфере особо охраняемых природных территорий Тульской области является увеличение доли площади, занимаемой такими территориями, в общей площади области. В связи с этим среди актуальных задач государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области» на период до 2020 года - принятие и поэтапная реализация схемы размещения и развития ООПТ.
В 2013 году завершена подготовка необходимой документации в целях создания в г. Тула памятника природы регионального значения «Городской парк «Рогожинский». 17 декабря 2013 года состоялась публичная презентация результатов межевания границ будущего парка с участием жителей Центрального района г. Тулы, на котором была выражена поддержка представленным результатам.
Отдельное направление деятельности составляет подготовка материалов, обосновывающих создание национального парка «Тульские засеки». Данное мероприятие предусмотрено в рамках ДЦП «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы». Работы ведутся и будут продолжены уже в составе государственной программы Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области». В период 31 октября - 1 ноября 2013 года в г. Туле по инициативе министерства природных ресурсов и экологии Тульской области на базе Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н. Толстого и Крапивенского лесхоза-техникума проведен научно-практический семинар «Тульские засеки: история, современность, будущее».
В работе семинара приняли участие представители органов исполнительной власти, национального парка «Угра» (Калужская область), Института географии РАН (Москва), тульские специалисты.
8.    ОБРАЗОВАНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ И
ОБРАЩЕНИЕ С НИМИ
В 2013 году объем образовавшихся отходов составил 2691,058 тыс. тонн, из них использовано в организациях 1705,684 тыс.тонн. Количество размещенных отходов 1227,037 тыс.тонн, обезвреженных - 255.89 тыс.тонн.
В Тульской области ежегодно образуется около 500 тыс. тонн твердых коммунальных (бытовых) отходов, что составляет около 18 % от всех образующихся отходов.
В Тульской области имеется 40 свалок и полигонов ТБО, из них 16 объектов эксплуатируется организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов, деятельность 2-х объектов прекращена в 2013 году.
Таблица 8.1 Перечень предприятий - основных источников образования отходов

Наименование

предприятия

Ед. изм.

Объем образования отходов

1

2

3

Филиал ОАО «ОГК-3» «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина»

тыс.т

249,385

ОАО «Щекиноазот»

 

91,229

ОАО «Квадра - Генерирующая компания» (филиал открытого акционерного общества "Квадра"- "Центральная генерация" ПП "Новомосковская ГРЭС")

 

0,949

ОАО «Квадра - Генерирующая компания» (Филиал ОАО "Квадра" - Центральная генерация ПП Ефремовская ТЭЦ)

 

3,215

ОАО «Квадра - Генерирующая компания» (ПП "Щекинская ГРЭС" филиала ОАО "Квадра-

 

0,512

генерирующая компания"- "Центральная генерация")

 

 

ОАО «Квадра - Генерирующая компания» (ПП Алексинская ТЭЦ филиала ОАО "Квадра" - "Центральная генерация")

 

0,541

ОАО «Евраз Ванадий - Тула»

 

109,557

ОАО «Тулачермет»

 

504,694

ОАО «Косогорский металлургический завод»

 

252,588

Филиал ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» - «Балтика - Тула»

 

54,881

ОАО «НАК «Азот»

 

116,987

ЗАО «Тяжпромарматура»

 

25,274

ОО «Каргилл»

 

18,367

ООО «Проктер энд Гэмбл- Новомосковск»

 

9,994

ОАО «КНАУФ ГИПС Новомосковск»

 

8,159

ФКП «Алексинский химический комбинат»

 

3,894

ООО «Аэрозоль Новомосковск»

 

0,594

В целях реализации Поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29.03.2011 г. № Пр-781 «О подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации, основанных на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, привлечении средств частных инвесторов» правительство Тульской области утвердило долгосрочную целевую программу «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012 - 2016 годы» с общим объемом финансирования 47,6782 млн. рублей.
В рамках указанной программы в 2012 году проводилась работа по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. На территории муниципальных образований Заокский и Ефремовский районы и город Новомосковск проведены мероприятия по рекультивации земель, нарушенных при складировании отходов производства и потребления, ликвидации накопленного экологического ущерба на общей площади 4,8 гектар. В 2013 году такие работы были продолжены. Так, размер региональных субсидий 8 муниципалитетам (Суворовский, Тепло- Огаревский, Киреевский, Дубенский, Воловский, Щекинский, Ленинский районы и г. Тула) указанной выше программой предусмотрен в размере 10,0 млн. руб.
По результатам работ ликвидировано 32 свалки бытового мусора общей площадью 5 га, созданы и оснащены контейнерные площадки для упорядоченного сбора мусора (не менее 15 площадок). Проведен 1 этап ликвидации свалки отходов в районе д.Судаково (пос. Косая Гора). Ликвидирован очаг возгорания мусора. Проведение указанных работ нашло позитивный отклик населения районов.
Вопросы обращения с коммунальными отходами находятся на контроле у правительства Тульской области и губернатора области В.С. Груздева.
В Тульской области принят ряд нормативных правовых документов, регулирующих обращение с отходами: Закон Тульской области от 15.06.2012 № 1765-ЗТО «Об отходах производства и потребления в Тульской области», постановление правительства Тульской области от 07.08.2012 № 429 «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Тульской области», постановление правительства Тульской области от 31.07.2012 № 414 «Об утверждении Правил осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Тульской области», а также распоряжения губернатора Тульской области, муниципальные    правовые акты,
протокольные решения.
В июне 2013 года под председательством заместителя председателя правительства Тульской области Д.В. Тихонова состоялось совещание, на котором были рассмотрены и обсуждены инвестиционные проекты ряда компаний, в частности:    ООО «РТ-МЕДИНТЕГРАТОР» (г. Москва),
ЗАО «ЛВН- ДЕВЕЛОПМЕНТ»    (г. Москва), ОАО    «Тульский завод
«Стройтехника» (г. Тула), ООО «Арсеналстрой» (г. Москва), ООО «Мировые Экологические Стандарты» (г. Тула), ЗАО «ЭКОЛОГИЯ» (г. Орел) и др.
Решением совещания    органам местного    самоуправления
рекомендовано при решении вопросов организации утилизации и переработки коммунальных    (бытовых) отходов    на территории
муниципального района (городского округа) учитывать современные технологии, обеспечивающие уменьшение количества отходов, поступающих на захоронение, а также предложения компаний, оказывающих услуги по реализации проектов в области обращения с отходами.
В ноябре 2013 года под председательством губернатора Тульской области В.С. Груздева проведено координационное совещание по вопросу взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления по устранению несанкционированных мест размещения отходов на территории Тульской области. По результатам совещания приняты решения, направленные на совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований.
Целенаправленная работа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Тульской области, направленная на совершенствование системы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами продолжается.
В тоже время в области существует ряд проблем, связанных с обращением отходов:
-     размещение твердых бытовых отходов в Тульской области
осуществляется как на санкционированных свалках, так и на объектах, не внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов и эксплуатируемых организациями, не имеющими лицензии в области обращения с отходами. Отсутствие необходимых лицензий зачастую    обусловлено    невозможностью    получения
специализированными организациями необходимых заключений и экспертиз в связи с объективным несоответствием эксплуатируемых объектов экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям («исторически» сложившиеся свалки при поселениях, превышение установленного срока эксплуатации и т.д.). В тоже время закрытие таких свалок приведет к возрастанию количества мест несанкционированного размещения отходов в связи с отсутствием в отдельных муниципальных образованиях альтернативных способов утилизации ТБО;
-     в связи с недостаточным финансовым и ресурсным потенциалом
органов местного самоуправления в большинстве районов области в установленном порядке не разработаны схемы санитарной очистки поселений, а также не в полном объеме определена система раздельного сбора отходов по видам;
-     оплата сбора и вывоза ТБО осуществляется гражданами исходя из
площади занимаемого помещения, тогда как объем производимых многоквартирным домом ТБО напрямую зависит от количества проживающих в нем граждан.
Перечисленные проблемы, в том числе, связаны с несовершенством законодательства, согласно которому основные полномочия в области обращения с отходами в части организации системы их утилизации возложены на органы местного самоуправления. Но в связи с недостаточным финансовым ресурсом такие полномочия в большинстве своем слабореализуемы.
Кроме того, услуги по сбору и вывозу ТБО не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст. 157 Жилищного кодекса РФ, и плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Решение отмеченных выше проблем возможно, в том числе, путем принятия проекта федерального закона № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами».
Законопроектом предлагается передача субъектам Российской Федерации полномочий по организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов, а также по разработке и утверждению территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления. Также субъектам Российской Федерации предоставляется право утверждать порядок приема производителем и (или) продавцом тары, пригодной для многоразового использования, и оплаты ее залоговой стоимости. Предлагаемая мера позволит сократить количество отходов, направляемых на захоронение, и будет способствовать экономии материальных и природных ресурсов.
9.    РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ
О ходе реализации и оценке эффективности государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области» за 2013 год
Целями государственной программы являются:
-     улучшение состояния окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории Тульской области;
-     рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, охрана водных объектов, защита и восстановление лесов, сохранение биологического и природного разнообразия.
Основные результаты, достигнутые в 2013 году
По итогам реализации мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области» в 2013 году достигнуты следующие результаты:
-     В результате выполнения мероприятия по ревизионному обследованию месторождений общераспространенных полезных ископаемых получена информация об актуальных количественных показателях запасов общераспространенных полезных ископаемых и рекомендации по дальнейшим мерам по рациональному использованию недр;
-     В ходе работ по мониторингу геологической среды на территории Тульской области проведен сбор и анализ геоэкологической информации о влиянии урбанизированных территорий на экологическое состояние геологической среды;
-     Изучены проявления опасных экзогенных геологических процессов на
территории г. Тулы и Ленинского района;
-     Разработана единая система автоматизированного контроля за состоянием атмосферного воздуха на территории Тульской области;
-     Проведено обследование зарегистрированных бесхозяйных сооружений, подготовлена проектно-сметная документация на ремонт 5 гидротехнических сооружений;
-     Выполнен капитальный ремонт ГТС в п. Дубна;
-     Проведен мониторинг на 14 постах наблюдения за состоянием дна и берегов водных объектов;
-     Выполнена расчистка русла р. Дон в г. Новомосковске
-     В населенных пунктах, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, построено 56,6 км газовых сетей и 4,16 км водопроводных сетей;
-     Произведено противопожарное обустройство лесных участков в составе земель лесного фонда, в том числе путем устройства противопожарных минерализованных полос длиной 359,1 км, прочистки и обновления 555,4 км минерализованных полос, обустройства 8 пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, приобретения лесопожарной техники и оборудования, установки 517 аншлагов, мониторинга пожарной опасности в лесах на общей площади 281289 га;
-     Проведена работа по обеспечению защиты лесов от болезней и вредителей леса, в том числе выполнено лесопатологическое обследование на площади 30975 га, произведены профилактические биотехнические мероприятия на площади 1711,8 га, проведена очистка лесных насаждений от захламления на площади 189,4 га;
-     Проведены землеустроительные работы по установлению границ 32 особо охраняемых природных территорий - памятников природы регионального значения с внесением сведений в государственный кадастр недвижимости;
-     Выпущено первое издание Красной книги Тульской области: Животные тиражом 700 экземпляров;
-     Издан Тульский экологический бюллетень за 2012 год общим тиражом 250 экземпляров, содержащий актуальную информацию о состоянии окружающей среды Тульской области;
-В 7 муниципальных районах Тульской области и МО город Тула за счет субсидий областного бюджета выполнены работы по ликвидации накопленного экологического ущерба в местах несанкционированного размещения бытовых отходов и организации мест временного накопления твердых бытовых отходов, площадь рекультивированных земель - 5 га;
-     Из 5 муниципальных районов вывезено на утилизацию 70 тонн пришедших в негодность пестицидов;
Созданы условия для своевременного и качественного воспроизводства лесов: выполнен уход за лесными культурами на площади 954,8 га, обработана почва под посадку культур на площади 95,7 га, выполнены посадка и дополнение культур на общей площади 144,6 га;
-     Обеспечено поддержание состава и структуры лесного фонда, в том числе произведен отвод лесосек на площади 3770 га;
-     Повышена эффективность осуществления регионального государственного экологического надзора: по результатам экспертного сопровождения мероприятий регионального государственного экологического надзора, количество выявленных случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда окружающей среде увеличилось на 50% по сравнению с 2012 годом; наложены штрафы на 279 юридических и должностных лиц (на 17% больше показателей 2012 года) на общую сумму 5,503 млн. руб. (на 36% больше показателей 2012 года), по результатам проверок приостановлена деятельность 8 предприятий.
Достигнутые результаты соответствуют целям и задачам государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области», способствуют улучшению состояния окружающей среды, обеспечению экологической безопасности на территории Тульской области; рациональному использованию и воспроизводство природных ресурсов, охране водных объектов, защите и восстановлению лесов, сохранению биологического и природного разнообразия.
Таблица 9.1 Расходы федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области, юридических лиц на реализацию государственной программы Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» (тыс. руб.)

Статус

Наименование программ, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Предусмотрен о расходов <1>

Фактические расходы <2>

1

2

3

4

5

Государствен­ная программа

Охрана окружающей среды Тульской области

всего

224034,20

204346,03

федеральный бюджет

114015,00

101406,86

бюджет Тульской области

95486,60

81937,11

бюджеты муниципальных образований Тульской области

9013,80

7611,96

внебюджетные источники

5518,80

13390,10

ДЦП 1

Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013-2016 годы

всего

11722,30

9978,80

федеральный бюджет

 

 

бюджет Тульской области

11722,30

9978,80

бюджеты муниципальных образований Тульской области

 

 

внебюджетные источники

 

 

ДЦП 2

Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 годы

всего

15098,00

12349,14

федеральный бюджет

 

 

бюджет Тульской области

11985,00

9723,98

бюджеты муниципальных образований Тульской области

3113,00

2625,16

внебюджетные источники

 

 

ДЦП 3

Водные объекты и водные ресурсы Тульской области на 2012-2017 годы

всего

31742,10

24134,09

федеральный бюджет

14300,00

11449,70

бюджет Тульской области

17442,10

12684,39

бюджеты муниципальных образований Тульской области

 

 

внебюджетные источники

 

 

ДЦП 4

Развитие лесного хозяйства Тульской области на 2012-2020 годы

всего

30040,40

37221,40

федеральный бюджет

11160,20

10469,90

бюджет Тульской области

13361,40

13361,40

бюджеты муниципальных образований Тульской области

5518,8

13390,1

внебюджетные источники

ДЦП 5

Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период до 2015 года

всего

135224,20

120456,26

федеральный бюджет

88554,80

79487,26

бюджет Тульской области

40768,60

35982,20

бюджеты муниципальных образований Тульской области

5900,80

4986,80

внебюджетные источники

 

 

 

 

Основное мероприятие 1

Реализация Закона Тульской области от 21.07.2003 № 399 «Об установлении региональных надбавок работникам учреждений бюджетной сферы Тульской области»

всего

207,20

206,34

федеральный бюджет

 

 

бюджет Тульской области

207,20

206,34

бюджеты муниципальных образований Тульской области

 

 

внебюджетные источники

 

 

<1> В соответствии с государственной программой Тульской области.
<2> Кассовые расходы бюджета Тульской области, федерального бюджета и фактические расходы юридических лиц.
Общий объем финансовых средств, направленных в 2013 году на реализацию мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды Тульской области», увеличился по сравнению с 2012 год в 1,2 раза. Фактические расходы средств из федерального бюджета возросли в 1,01 раза, бюджета Тульской области - в 1,85 раза. Сократился объем средств из бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников в 1,4 раза.
На реализацию на территории Тульской области водоохранных мероприятий всего в 2013 году израсходовано 24134,09 тыс. рублей, из них средств:
-     бюджета Тульской области - 12684,39 тыс. рублей;
-     федерального бюджета в виде субсидий - 11449,7 тыс. рублей.
 
73
В 2013 году в рамках ДЦП «Водные объекты и водные ресурсы Тульской области на 2012-2017 годы» реализованы следующие мероприятия:
-     разработка проектно-сметной документации капитального ремонта пяти гидротехнических сооружений, расположенных на территории Тульской области - 6025,7 тыс. рублей;
-     предпроектное обследование ГТС - 100,0 тыс. рублей;
-     расчистка русла реки Дон в г. Новомосковске - 3965,7 тыс. рублей;
-     организация мониторинга дна и берегов водных объектов Тульской области - 800,0.
В 2013 году за счет средств субсидий ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» на софинансирование региональных программ проведен капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда в пос. Дубна Дубенского района Тульской области. Выполнение данных работ позволило предотвратить возможного затопления 100 домов с количеством жителей 400 человек. Общий предотвращенный ущерб от возможной аварии на ГТС составил 52,0228 млн. руб. Экономическая эффективность мероприятия - 3,59.
В 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тульской области на 2013 - 2016 годы», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 98 реализованы следующие мероприятия по развитию и освоению минерально¬сырьевой базы Тульской области:
-     проведен мониторинг геологической среды на территории Тульской области;
-     выполнены работы по ревизионному обследованию месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
-     выполнены работы по изучению опасных экзогенных геологических процессов на территории Тульской области.
Мероприятия позволили систематизировать и обобщить геологическую информацию о недрах по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых Тульской области, провести работу, направленную на переоценку балансовых запасов месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выделить наиболее важные участки экзогенных геологических процессов и степень опасности процессов для социально¬экономических объектов.
 
10.    РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР
В 2013 году министерством природных ресурсов и экологии Тульской области было проведено 214 мероприятий по контролю по соблюдению требований природоохранного законодательства, из них 196 проверок, 9 административных расследований и 9 мероприятий по фактам сброса неочищенных сточных вод и несанкционированного размещения отходов.
Необходимо отметить, что в 2013 году министерством проведено 9 административных расследований, по результатам которых, осуществление деятельности 2 виновных лиц решением судов было приостановлено, 7 лиц привлечены к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафов.
В 2013 году в рамках осуществления государственного экологического надзора министерством проведены проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения природоохранных требований в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов, особо охраняемых природных территорий, в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр. Также сотрудники министерства участвовали в проверках, организованных органами прокуратуры, в качестве специалистов.
На 2013 год министерством было запланировано проведение 77 проверок что на 52% больше, чем в 2012 году. Выполнение плана составило 100%.
Сведения, характеризующие выполненную за отчетный период работу по осуществлению регионального государственного экологического надзора, представлены в таблицах 10.1 - 10.6. При рассмотрении соответствующих таблиц следует учитывать, что при проведении одной проверки возможно осуществление нескольких видов регионального государственного экологического надзора.

Таблица 10.1 Основные показатели министерства в сфере регионального государственного экологического надзор

Основные показатели

Всего

Е

1 том числе

 

 

Плановые

проверки

Внеплановые

мероприятия

1

2

3

4

Общее количество мероприятий по контролю

214

77

137*

Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора)

47

47

 

Количество документарных проверок

55

0

55

Количество выездных проверок

141

77

64

Количество выявленных правонарушений нарушений в рамках контрольных мероприятий, в том чисел

312

103

209

по проверкам:

307

98

209

Количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях

148

43

105

Количество административных наказаний всего, в том числе,

279

62

217

наложенных по итогам проверок

192

62

130

Общая сумма административных штрафов всего, в том числе по

5503

1273

4230

проверкам, тыс. руб.

4413

1273

3140

Таблица 10.2 Показатели министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области охраны

атмосферного воздуха

 

Г осударственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Основные показатели

1

полугодие 2013 года

2

полугодие 2013 года

2013 год

1

2

3

4

Количество проверок (ед.), в том числе

32

36

68

плановые проверки

14

11

25

внеплановые проверки

18

25

43

Выдано предписаний, ед.

25

22

47

Привлечено к административной ответственности, лиц

27

32

59

Общая сумма административных штрафов, тыс. руб.

343

1192

1535

Таблица 10.3 Показатели министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области обращения с

отходами

 

Основные показатели

1

полугодие

2013года

2

полугодие 2013 года

2013 год

1

2

3

4

Количество проверок (ед.), в том числе

45

27

72

плановые проверки

20

9

29

внеплановые проверки

25

18

43

Выдано предписаний, ед.

50

57

107

Привлечено к административной ответственности, лиц

15

22

37

Общая сумма административных штрафов, тыс. руб.

230

575

805

Таблица 10. 4 Показатели министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области использования и

охраны водных объектов

 

Основные показатели

1

полугодие 2013 года

2

полугодие 2013 года

2013 год

1

2

3

4

Количество проверок (ед.), в том числе

29

26

55

плановые проверки

11

9

20

внеплановые проверки

18

17

35

Выдано предписаний, ед.

32

24

56

Привлечено к административной ответственности, лиц

15

16

31

Общая сумма административных штрафов, тыс. руб.

105

123,5

228,5

 

Таблица 10.5Показатели министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области охраны и

использования особо охраняемых природных территорий

 

Основные показатели

1

полугодие 2013 года

2

полугодие 2013 года

2013 год

Количество проверок (ед.), в том числе

0

4

4

плановые проверки

0

4

4

внеплановые проверки

0

0

0

Выдано предписаний, ед.

0

0

0

Привлечено к административной ответственности, лиц

0

2

2

Общая сумма административных штрафов, тыс. руб.

0

4

4

Таблица 10.6 Показатели министерства в сфере регионального государственного экологического надзора в части государственного

геологического надзора приведены

 

 

1

2

 

Основные показатели

полугодие

2013года

полугодие 2013 года

2013 год

1

2

3

4

1

2

3

4

Количество проверок (ед.), в том числе

 

 

27

плановые проверки

11

16

27

внеплановые проверки

-

-

-

Административное расследование

 

1

1

Выдано предписаний, ед.

 

4

4

Привлечено к администр. ответственности, лиц

 

6

6

всего, по проверкам:

 

5

5

Общая сумма административных штрафов, тыс. руб.

-

1490

1490

В соответствии с государственным контрактом, заключенным между Министерством и ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», филиал ЦЛАТИ по Тульской области в 2013 году привлекался к проведению мероприятий по региональному государственному экологическому надзору и осуществлял отбор и исследование проб объектов производственной и природной среды, а также определение их основных характеристик.
Результаты привлечения министерством в 2013 году виновных лиц к административной ответственности представлены в таблицах 10.7 и 10.8.
 

Таблица 10.7 Результаты привлечения министерством в 2013 году виновных лиц

к административной ответственности

 

Административные наказания по итогам проверок

Отчетные периоды

1

полугодие 2013 года

2

полугодие 2013 года

2013 год

1

2

3

4

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, - всего (ед.), в том числе по видам наказаний:

96

96

192

административное приостановление деятельности

4

3

8*

предупреждение

-

1

1

административный штраф - всего, в том числе

94

91

185

на должностное лицо

52

42

94

на индивидуального предпринимателя

1

2

3

на юридическое лицо

41

47

88

Таблица 10.8 Результаты привлечения министерством в 2013 году виновных лиц к административной

ответственности

 

 

Отчетные периоды

Административные штрафы

1

полугодие 2013 года

2

полугодие 2013 года

2013 год

1

2

3

4

Общая сумма наложенных административных штрафов - всего (тыс. руб.), в том числе

1234

4269

5503

по итогам проверок:

819

3594

4413

Министерством будет продолжена работа по улучшению исполнения субъектами хозяйственной деятельности требований природоохранного законодательства на территории Тульской области.

Основные показатели контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Тульской области за 2013 год

 

Таблица 10.9 Краткий количественный анализ

 

Проведен

о

проверок , всего

В том числе:

Выявлен

о

нарушен

ий/

устранен

о

нарушен

ий

Выдано

предпис

аний/

выполн

ено

предпис

аний

Привлечено к административной ответственности, всего: в том числе:

Наложе но штрафов , (тыс. руб.)

Взыскан

о

штрафов,

(тыс.

руб.)

Предъявл

ено

исков/

Возмеще

но

ущерба,

(тыс.

руб.)

Перед ано дел в орган ы проку ратур ы, МВД

 

план

овые

внепл

ановы

е

 

юр.

лица

дол.

лица

физ.

лица

 

2012 год

 

 

 

При фактическом количестве государственных инспекторов

- 15 чел

 

 

 

254

58

126

370/234

354/234

 

389

 

11952,9

9509,7

896,1/410,

6 -

 

 

 

 

 

 

227

160

2

 

 

365

МВД

 

2013

 

 

 

При фактическом количестве государственных инспекторов

- 14 чел

 

 

 

264

72

134

372/269

343/276

429

11792,8

10348,9

0/0

0

 

 

 

 

 

 

179

244

6

 

 

 

 

 

*264 -        72     плановых,    134     внеплановых,   23    рейда,   35       административных   дел      переданных   по

подведомственности из других ФОИВ.

За 2013 года Управлением проверено 264 хозяйствующих субъекта, в том числе 72 хозяйствующих субъектов проверено в ходе плановых проверок и 134 внеплановых, проведено 23 рейдовых проверки и 35 административных дел переданных по подведомственности.
Из числа проведенных проверок соблюдения природоохранного законодательства: 147 проверок были проведены с выездом на место и 73 проверки - документарных.
При утвержденном плане в количестве 72 проверок за 12 месяцев 2013 года, проверено 72 (100%).
Привлечено к административной ответственности за отчетный период 2013 года 429 лиц, что по сравнению с 12 месяцами 2012 года на 40 лиц больше.
За отчетный период сумма наложенных штрафов составляет 11792,8 тыс. рублей, взыскано 10348,9 тыс. рублей, или 87,8%. За аналогичный период прошлого года наложено штрафов 11952,9 тыс. рублей, взыскано
9509,7    тыс. рублей, или 79,6%.
За 2013 года Управлением проведено 99 проверок (в т. ч. 45 плановых, 54 - внеплановых) предприятий - недропользователей на 210 объектах контроля. 10 проверок на предмет самовольного пользования недрами при добыче подземных пресных вод.
Выявлено нарушений требований законодательства о недрах - 106. Устранено нарушений - 51 (48,11 %), по остальным срок устранения нарушения не истек. Выдано субъектам хозяйственной деятельности обязательных для выполнения предписаний - 95, выполнено 51 (53,7%) предписаний, по остальным срок исполнения не истек.
Привлечено к административной ответственности всего - 112 лиц, в том числе: юридических - 27, должностных - 85.
Предъявлено штрафов за 2013г. всего на сумму 4638,0 тыс. руб. (за 2012г.- 6096,0тыс. руб.), в том числе: на юридические лица - 3381,0 тыс. руб.; на должностные лица -1257,0 тыс. руб. Взыскано за 2013 г. всего
4257,2    тыс. руб. (за 2012г.-4111,0 тыс. руб.).
За 2013 год по сравнению с 2012 г. общая сумма предъявленных штрафов в сфере надзора за исполнением законодательства в области недропользования уменьшилась в 1,3раза; сумма взысканных штрафов увеличилась в 1,04раза.
Самовольную добычу подземных пресных вод осуществляли предприятиякоммунального хозяйства в 6-и случаях, сельскохозяйственные производственные кооперативы в 2-х случаях, садоводческие некоммерческие товарищества в 2-х случаях.
Внеплановые проверки проводились на основании поступивших запросов МРИ ФНС России по Тульской области, прокуратуры, граждан, министерства природных ресурсов по Тульской области о деятельности недропользователей, осуществляющих самовольную добычу. По данным фактам за безлицензионное пользование недрами возбуждено 10 административных дел.
Совместно с природоохранной прокуратурой был проведен рейд по письму министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и жалобе гр. Никольского В.Ф. по вопросу незаконной добыче песка на р. Оке около д. Кошелевка Ясногорского района. Тульской природоохранной прокуратурой направлено письмо в МО МВД Ясногорский с целью установления лиц, осуществляющих деятельность по добыче песка.
За неуплату административного штрафа в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ на генерального директора ЗАО «Центрокарьер» Утицына М.В. составлен протокол и вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности.
Проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Автономной некоммерческой организацией «Мордвесская управляющая компания» (АНО МУК) Венёвского района по письму Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Тульской области. Был установлен факт нарушения ст.9,11, п.1 ст.23 Закона РФ «О недрах» в части самовольного пользования недрами при добыче пресных подземных вод по водозаборам Венёвского района. Нарушитель директор АНО «МУК» привлечен к административной ответственности. Вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 30,0 тыс. руб. Выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
По жалобе членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Дорожник» было возбуждено административное дело в отношении председателя СНТ «Дорожник» за пользование недрами для добычи подземных вод без лицензии на пользование недрами. За безлицензионное пользование недрами председатель СНТ был привлечен к административной ответственности по ч.1.ст.7.3 КоАП РФ на 30,0 т. руб.
По материалам прокуратуры Ленинского района в отношении председателя СПК «Золотой колосок» было возбуждено административное дело за пользование недрами для добычи подземных вод без лицензии. За безлицензионное пользование недрами председатель СПК привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 т. руб.
Проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «ОдоевЖилСервис» по письму Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Тульской области. Был установлен факт нарушения ст.9,11, п.1 ст.23 Закона РФ «О недрах» в части самовольного пользования недрами при добыче пресных подземных вод для водоснабжения населения, бюджетных организаций и промышленных предприятий пос. Одоев. Нарушитель директор ООО «ОдоевЖилСервис» привлечен к административной ответственности. Вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 30,0 тыс. руб. Выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. По материалам прокуратуры Киреевского района в отношении генерального директора ООО «ВоСток-Сервис» было возбуждено административное дело за пользование недрами для добычи подземных вод без лицензии. За безлицензионное пользование недрами генеральный директор ООО «ВоСток- Сервис» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 т. руб.
В отчетном периоде в рамках соблюдения государственного земельного надзора Управление Росприроднадзора по Тульской области в части охраны земель от захламления несанкционированными свалками проведено 15 рейдовых проверок. Выявлено 17 мест несанкционированного размещения отходов на площади 10,7 га, в основном на землях населенных пунктов.
Проведены административные расследования, по результатам которых выдано 16 представлений главам МО, из которых 13 исполнено. Привлечены к административной ответственности два должностных лица, сумма штрафа 12 тыс. руб. Ликвидировано 11 несанкционированных свалок.
На территории Тульской области отсутствуют ООПТ федерального значения, значащиеся в перечне ООПТ федерального значения и находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в связи с чем в отчетном периоде проверки соблюдения законодательства на ООПТ не проводились.
За отчетный период в сфере охраны атмосферного воздуха проведено 100 проверок, в т. ч. 72 плановых проверок и 28 внеплановых.
Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям: 17 - по    выполнению ранее выданных предписаний, 11 - по обращению
граждан и организаций о нарушении предприятиями требований по охране атмосферного воздуха. Невыполнение в срок предписаний выявлено в 3 случаях, материалы по 3 лицам, переданы мировым судьям для привлечения за неисполнение предписания госоргана.
За отчетный период 2013 года в сфере охраны атмосферного воздуха привлечено к административной ответственности 77 лиц, на общую сумму 1909 тыс. руб. Взыскано - 1564 тыс. рублей. За 12 месяцев 2012 г. предъявлено штрафов на сумму 960 тыс. руб, взыскано - 887 тыс. руб.
За 12 месяцев 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, сумма наложенных штрафов увеличилась на 49,7%, а сумма взысканных - на 43,3%.
За отчетный период в сфере обращения с отходами производства и потребления всего проведено 125 проверки, в т. ч. 72 плановых, 53 - внеплановых, 42 внеплановые проверки проведены на основании истечения срока выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. За невыполнение в установленный срок предписаний, 10 материалов переданы в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировым судьям. 11 внеплановых проверок проведены по обращению граждан и организаций о нарушении предприятиями требований в области обращения с отходами.
За отчетный период в сфере надзора за обращением с отходами производства и потребления привлечено к административной ответственности всего 174 лиц: 101 должностное лицо, 72 юридических лица и 2 физических лица на общую сумму 4503 тыс. руб. За 12 месяцев 2012 г. предъявлено штрафов на сумму 3961, 9 тыс. руб.
За 12 месяцев 2013 г. взыскано 3912,08 тыс. рублей. За 12 месяцев 2012 г. взыскано штрафов на сумму 3590,5 тыс. рублей.
За отчетный период по надзору за использованием и охраной водных объектов проведено 53 проверки, в том числе: 21 плановых и 24 внеплановых проверок, 16 внеплановых проверки проведены на основании истечения срока выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. За невыполнение в установленный срок предписаний, 8 материалов переданы в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировым судьям и 6 проверки по обращению граждан. Также было проведено 8 рейдовых проверок, по итогам которых было выдано 2 представления.
За отчетный период в сфере надзора за использованием и охраной водных ресурсов привлечено к административной ответственности всего 62 лица: 4 физических лица, 24 должностных лица и 34 юридических лица на общую сумму 742,8 тыс. рублей. За 12 месяцев 2012 г. предъявлено штрафов на сумму 858,5 тыс. руб.


За 12 месяцев 2013 г. взыскано 615,82 тыс. рублей. За 12 месяцев 2012 г. взыскано штрафов на сумму 808, 7 тыс. рублей.

В ходе проверок, проведенных Управлением, проверено 293

 

разрешительных документов, в том числе:

Виды надзора

Количество

проверенных

разрешительных

документов

Надзор за ООПТ

0

Водный надзор

19

Надзор за животным миром

0

Геологический надзор

62

Лесной надзор на землях ООПТ

0

Земельный надзор

0

Атмосферный воздух

65

Обращение с отходами

147

Надзор за выполнением переданных полномочий в сфере водных отношений

0

Надзор за выполнением переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира

0

Краткий анализ качества надзорной деятельности
При осуществлении государственного геологического надзора в отчетном периоде выявлено 106 нарушений, устранено 51, что составляет 48,11%. За аналогичный период 2012 г. выявлено 88 нарушений, устранено 37, что составляет 42,0%.
Перечень хозяйствующих субъектов - «злостных нарушителей» выявленных за отчетный период - не выявлено.
Количество хозяйствующих субъектов, при проверке которых в отчетном периоде не было выявлено ни одного нарушения или устранены в сроки, которые определены предписаниями составляет 44 единицы, что составляет 44,4% от всех проверок.
По государственному геологическому надзору проверено 92 хозяйствующих субъектов, нарушения природоохранного законодательства не выявлены на 14 хозяйствующих субъектах (15,2%).
В отношении проверок по надзору за использованием и охраной водных объектов выявлено 46 нарушений, устранено 37, что составляет 80,4%. За аналогичный период 2012 года было выявлено 74 нарушений, устранено 38 (53,1%).
Из 46 проверенных предприятий снижение сброса загрязняющих веществ установлено на 5 предприятиях:
1)    ОАО «КВАДРА-ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» Филиал ОАО «Квадра» - Центральная генерация» в производственном подразделении «Новомосковская ГРЭС» проведена реконструкция дренажной системы старого золошлакоотвала №1 с ликвидацией выпуска дренажных вод в реку Шат, прекращен сброс загрязняющих веществ в р. Шат в количестве 340,502т, на сумму 13 млн. 522 тыс. рублей.
2)     ОАО «Щекиноазот» выполнен комплекс мероприятий, направленных на снижение сброса загрязняющих веществ на выпуске №1:
-     ремонт поддона корпус 450А и Г, с установкой дренажных емкостей для сброса загрязненных сточных вод (цех уротропина и КФК) (снижение взвешенных веществ 207,242 т/год, солесодержания (5671,0 т/год);
-     чистка чаш градирен ВОЦ-3 (снижение содержания аммоний-иона 16,888 т/год, сульфатов 2061,254 т/год, фосфор фосфатов 5669,902 т/год), на сумму 17,9 млн. рублей.
3)     ОАО «Косогорский металлургический завод» ликвидировано 3 несанкционированных сброса, прекращен сброс в реку Воронка следующих загрязняющих веществ: сухого остатка 2,589т, сульфатов 1,945т, хлоридов 0,572т, железа 0,02т, цианидов, 0,0008т, роданидов 0,002т, нефтепродуктов 0,0008т, на сумму
1 млн.700 тыс. рублей.
4)     ЗАО «Суворовская нить» в связи с банкротством предприятия объем сброшенных сточных вод снижен с 105,73 тыс.м3 до 68,13 тыс.м3 (на 37,6 тыс.м3), сокращен сброс загрязняющих веществ с 82,1т до 54,6 т (на 27,5 т).
5)     ООО «Суворовская птицефабрика»- прекращен сброс недостаточно очищенных сточных вод в количестве 83 тыс.м3 и загрязняющих веществ 49,39т.
Надзор в области охраны атмосферного воздуха. За 12 месяцев 2013 года выявлено 63 нарушения, устранено 61, что составляет 96,8%. За 12 месяцев 2012 года выявлено 71 нарушение, устранено 60, что составляет 84,5%.
Из проверенных 63 предприятий снижение выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников установлено на 10 предприятиях:
ОАО «Новомосковский авторемонтный завод на 1,572 тонны, ОАО «ЕВРАЗ Ванадий Тула» на 211,104 тонны, Ефремовский филиал ОАО «Щекиноазот» на 654,064 тонны, Первомайская ТЭЦ- 884,787 тонн.
На предприятиях ОАО «Квадра»:
-     ПП Новомосковская ГРЭС - на 150,128 тонн,
-     Щекинская ГРЭС на 89,167 тонн.
-     Ефремовская ТЭЦ- на 38,625тонн,
-     Алексинская ТЭЦ на 326,528тонн,
ЗАО «Суворовская нить»- на 9,6 т (начата процедура банкротство предприятия)
ООО «Суворовская птицефабрика» - на 46,86 т предприятие прекратила хозяйственную деятельность.
Надзор в области обращения с отходами. За 12 месяцев 2013 года выявлено 157 нарушений, устранено 120, что составляет 76,4%. За 12 месяцев 2012 года выявлено 137 нарушения, устранено 99, что составляет 72, 26%.
При осуществлении надзорных мероприятий и проверок по всем видам надзора при выявлении нарушений природоохранного законодательства предприятиям и организациям выдаются обязательные к выполнению предписания.
За отчетный период было выдано 343 предписания, из которых выполнено 276 или 80,5 %. За аналогичный период 2012 г. было выдано 354 предписания, из которых выполнено 234 или 66,1 %.
При осуществлении государственного геологического надзора из выданных субъектам хозяйственной деятельности 95 предписаний, исполнено 51 (53,7%). По остальным предписаниям не наступил срок исполнения.
По выданным предписаниям в 2012-2013 г.г. в отчетном периоде хозяйствующими субъектами получено 18 лицензий.
В сфере охраны атмосферного воздуха. За 12 месяцев 2013 года выдано 62 предписаний, выполнено 59, что составляет 95, 2 %.
Из выданных предписаний:    30%    -    по    внесению    изменений    в
инвентаризацию стационарных источников и получение разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 20% - на соблюдение Правил эксплуатации пылегазоочистного оборудования, 27%    - на
своевременную оплату негативного воздействия на окружающую среду при выбросе в атмосферу вредных веществ, 23% - на получение экологической подготовки руководителям, специалистам, принимающих решения в области охраны окружающей среды, на проведение техучебы работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием ПГОУ.
В сфере обращения с отходами производства и потреблении. За 12 месяцев 2013 выдано 144 предписания, выполнено 132, что составляет 91,7%.
20% - по первичному учету отходов, 30% - на получение профессиональной подготовки лицам, осуществляющим обращение с опасными отходами, 20%    -    на своевременную оплату негативного
воздействия на окружающую среду при размещении отходов, 30% - по организации производственного надзора.
В сфере надзора за использованием и охраной водных ресурсов выдано 41 предписание, из них 34 выполнено.
Из выданных предписаний 50% даны на получение разрешительных документов на водопользование, 35% предписаний направлены на соблюдение нормативов НДС при сбросе сточных вод в водные объекты, 15% на соблюдение правил водопользования, режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.
За 2013 год в органы Службы судебных приставов для принудительного взыскания направлено 2 постановления о назначении административного наказания на сумму 57,5 тыс. рублей.
За отчетный период 2013 года Управлением Росприроднадзора по Тульской области составлен 77 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ по фактам невыполнения предписаний, выданных госинспекторами по результатам проверок.
На отчетную дату судебными органами по результатам рассмотрения административных дел вынесено 45 постановлений о назначении административного наказания на общую сумму 532 тыс. руб. Из них оплачено 121 тыс. руб.
Управлением рассмотрено 39 дел об административном правонарушении, возбужденных органами прокуратуры: по ним вынесены постановления о назначении административного наказания - штрафа на общую сумму 1024,5 тыс. руб., из них взыскано на отчетную дату 581,5 тыс. руб.
Суммарный объём доходов федерального бюджета по результатам надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Тульской области составил 1032,3 тыс. руб., в т. ч. по штрафам - 1032,3 тыс. руб., по искам - 0 тыс. руб.
Суммарный объём доходов бюджета субъекта Российской Федерации по результатам надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Тульской области составил 9318,113 тыс. руб. в т. ч. по штрафам - 9318,113 тыс. руб., по искам - 0 тыс. руб.
На 25.12.2013 г. сумма задолженности по штрафам составляет:
-     федеральный бюджет - 32 тыс. руб.
-     местный бюджет - 2636,68 тыс. руб.
Динамика по предъявленным и взысканным штрафам по каждому виду надзорной деятельности за 2013 год представлена в таблице:

 

Таблица 10.10 Динамика штрафов по каждому виду надзорной деятельности за

2013 год

 

Виды надзора

Предъявлено штрафов, т.р.

Взыскано штрафов, т.р.

2013

2012

2013

2012

 

При фактическом количестве государственных инспекторов - 14 чел

При фактическом количестве государственных инспекторов - 15 чел

При фактическом количестве государственных инспекторов - 14 чел

При фактическом количестве государственных инспекторов - 15 чел

Государственный геологический надзор

4638,0

6096,0

4257,02

4187,0

Государственный водный надзор

742,8

858, 5

615,82

808, 77

Государственный земельный надзор

0

76,5

0

36,5

Надзор атмосферного воздуха

1909,0

960,0

1564

887,0

Надзор обращения с отходами

4503,0

3961,9

3912,08

3590,5

Лесной надзор на

0

0

0

0

землях ООПТ

 

 

 

 

Надзор в области животного мира на ООПТ

0

0

0

0

Надзор по переданным полномочиям в области водных отношений

0

0

0

0

Надзор по переданным полномочиям в области объектов животного мира

0

0

0

0

Всего:

11792,8

11952,9

10348,9

9509, 7

Динамика по предъявленным и взысканным суммам по искам о возмещении вреда по каждому виду надзорной деятельности за 2013 год представлены в таблице:

 

Таблица 10.11 Динамика по суммам исков о возмещении вреда по каждому виду

надзорной деятельности за 2013 год

 

Виды надзорной деятельности

Наложено исков, тыс. руб.

Взыскано исков, тыс. руб.

2013

2012

2013

2012

Государственный водный надзор

0

0

0

0

Надзор за обращениями с отходами

290,625

0

0

0

Всего:

0

0

0

0

11.    СОБЫТИЯ ИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ
2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды. В реализации принятого Правительством Российской Федерации Плана мероприятий по проведению Года охраны окружающей среды Тульская область приняла активное участие на всех уровнях: от государственных структур и подразделений до общественных институтов. И что самое, пожалуй, важное многие мероприятия и общероссийские акции были активно поддержаны жителями городов, сел и деревень. Массовые субботники объединили десятки тысяч туляков. Заметно стали чище и ухоженнее многие улицы и микрорайоны.
Проблема борьбы с мусором, стихийными свалками актуальна для всех регионов Российской Федерации. По информации администраций муниципальных образований Тульской области на начало 2013 года было зафиксировано 156 мест несанкционированного размещения отходов. Более 95% этих мест уже приведено в порядок. Работы выполнялись за счет средств областного бюджета и МО и продолжатся в 2014году.
На эти средства в рамках целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Тульской области на 2012-2016 гг.» направлено в 2013 году 10 млн. руб. областных средств, что на 70% больше чем в первый год реализации программы.
По сравнению с предыдущим годом также увеличились объемы финансирования двух других целевых программ, государственным заказчиком которых является министерство:
-     более чем на 70% - программы «Водные объекты и водные ресурсы Тульской области»;
-     более чем на 50% - программы «Экология и природные ресурсы Тульской области».
Общий объем средств областного бюджета, направленных на природоохранную деятельность в 2013 году, составил около 50 млн. рублей. Охвачены все объекты окружающей среды: недра, вода, растительный и животный мир, атмосферный воздух.
Потребность населения в благоприятной окружающей среде, активность жителей крупных городов и поселков сохраняются на довольно высоком уровне. Более 500 жалоб на ухудшение экологической обстановки или выявленные случаи нарушения природоохранного законодательства поступили на рассмотрение в министерство в 2013 году. Государственные органы экологического надзора обеспечили принятие своевременных мер реагирования для устранения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.
Год охраны окружающей среды на территории Тульской области был отмечен целым рядом замечательных событий и достижений.
Заметно преобразились главные парки города Тулы: Центральный парк культуры и отдыха им. П.П. Белоусова и Комсомольский парк. В них проведены масштабные работы по санитарно-оздоровительным мероприятиям, восстановлению зеленых насаждений, благоустройству рекреационной инфраструктуры. При этом Центральный парк культуры и отдыха им. П.П. Белоусова отметил юбилей - 120-летия со дня основания парка. Разнообразные формы экологического воспитания и работы с молодежью успешно реализуются государственным учреждением «Тульские парки».
С большим успехом прошли праздники древонасаждения: Всероссийский день посадки леса, Акции «Живи лес!», «Больше кислорода!», «Зеленая дубрава». Под руководством специалистов лесного хозяйства Тульской области, при активном участии студентов и школьников высажены десятки тысяч деревьев и кустарников.
Своё 125-летие отметил Крапивенский лесхоз-техникум - старейшее учебное заведение страны, школа русского лесоводства, неразрывно связанная с историей особо ценного лесного массива «Тульские засеки». За эти годы подготовлено более 10000 специалистов лесного хозяйства, из них более 40 - заслуженные лесоводы России.
20 лет исполнилось цеху по разведению и выращиванию рыб Алексинского химкомбината. На предприятии разводят уникальные виды осетровых пород: такие как белуга, аральский шип, сахалинский осётр. В 2013 году по программе зарыбления в р. Оку выпущен 10-миллионный малек стерляди.
Состоялись:
-     научно-практический семинар «Тульские засеки:    история, современность, будущее», посвященный вопросам создания национального парка «Тульские засеки».
-     конференция-выставка «Экология и ресурсосбережение: инновационные технологии», в работе которой приняли участие более 250 участников из Тульской области, Смоленска, Калуги, Рязани, Санкт-Петербурга, Москвы и Московской области. Представители органов власти, главы муниципальных образований Тульской области, общественных и профильных организаций, бизнес-структур, руководители и специалисты строительных и промышленных предприятий, предприятий жизнеобеспечения, предприятий малого и среднего бизнеса, учебных учреждений, предприятий бюджетной сферы поделились знаниями и опытом в сфере инновационных технологий в экологии и ресурсосбережении.
-     «круглый стол» «Успешная реализация экологических программ и проектов: опыт предприятий Тульской области», на котором была принята Декларация об основных принципах деятельности предприятий Тульской области в области охраны окружающей среды. Открылись общественные Экологические Приемные в г. Тула и г.
Ефремов.
В честь памяти Валерия Легасова, уроженца Тулы, выдающегося ученого-химика, одного из непосредственных организаторов и руководителей работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Героя России и Почетного гражданина Тульской области, открыта мемориальная доска в доме, где он родился. Состоялись Вторые Легасовские чтения-встречи.
Проведены праздники и тематические мероприятия в образовательных и культурных учреждениях, общественных организациях. Учащиеся тульских школ и объединений дополнительного эколого-биологического образования достойно выступили всероссийских олимпиадах и конкурсах, принимали активное участие в областных экологообразовательных проектах.
Все эти и многие другие события освещали СМИ Тульской области, оставаясь при этом не только сторонним наблюдателем процесса, но и выступая с собственными инициативами природоохранной направленности.
С успехом прошел конкурс среди региональных СМИ на тему экологии. В нем приняли участие 27 редакций средств массовой информации Тульской области, подавшие на конкурс более 140 материалов.
Главным завершающим событием Года ООС был IV Всероссийский съезд охраны окружающей среды, который проходил в Москве 2-4 декабря 2013 года. Делегация Тульской области принимала активной участие в работе съезда, подготовке резолюции по направлениям природоохранной деятельности. Успехом пользовалась экспозиция Тульской области на экологической выставке в Крокус-экспо.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящем докладе приведена информация об экологической обстановке на территории Тульской области за 2013 год на основании обобщения материалов организаций, ведомств и служб области:
-     Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области;
-     Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области);
-     Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области;
-     Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям;
-     Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области);
-     территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (Туластат);
-     отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского БВУ;
-     государственного учреждения «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ГУ «Тульский ЦГМС»);
-     министерства природных ресурсов и экологии Тульской области;
-     министерства образования и культуры Тульской области;
-     комитета Тульской области по охоте и рыболовству;
-     комитета лесного хозяйства Тульской области.